■寶興里總結了得以創(chuàng )下舊改新紀錄的“十個(gè)工作法”。而“寶興十法”的真諦，是一個(gè)“情”字——把舊里群眾當親人
■時(shí)代在變，但“走群眾路線(xiàn)”的治理邏輯，為了群眾、依靠群眾的方法論，未曾動(dòng)搖過(guò)
■中國共產(chǎn)黨擁有能夠動(dòng)員人民大眾，并取得他們的信任，以及得到他們支持的非凡能力。過(guò)去的寶興里是例證，今天的寶興里亦然
“舊區改造這個(gè)大難題，在政府的為民夢(mèng)和居民的搬遷夢(mèng)同頻共振下，奇跡般地被跨越了……”
2021年6月16日晚，“中國共產(chǎn)黨的故事——習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在上海的實(shí)踐”特別對話(huà)會(huì )上，現任黃浦區寶興居民區黨總支書(shū)記徐麗華穿一身藍色社區志愿者服，獨自面對近千名世界各地的聽(tīng)眾。
她要講一個(gè)關(guān)于“奇跡”的故事，語(yǔ)氣平實(shí)，卻字字鏗鏘：
“寶興里是一個(gè)有著(zhù)100多年歷史的街區，曾經(jīng)很有風(fēng)貌、很漂亮，但隨著(zhù)人口增多，居住環(huán)境越來(lái)越擁擠，做飯難、洗澡難、晾曬難，各種難，困擾著(zhù)大家……”
上海僅用172天實(shí)現寶興里居民100%自主簽約、100%自主搬離，刷新了中心城區舊改成果新紀錄。話(huà)到這兒，臺下坐著(zhù)的幾十位外國駐華大使，不約而同發(fā)出贊嘆。
從70多年前建立申城第一個(gè)居委會(huì )，到今天打贏(yíng)這場(chǎng)“天下第一難”的舊改大仗……一代代黨員干部和百姓見(jiàn)證參與了發(fā)生在寶興里的一切。
他們的實(shí)踐指向一個(gè)永恒的道理：無(wú)論時(shí)代怎么變，只要共產(chǎn)黨和人民站在一起，總能創(chuàng )造出人間奇跡。
申城第一居委，面對新考題
那是上海解放后的第二年。盡管冷戰下人們的價(jià)值判斷涇渭分明，但全球不同地區的一些歷史學(xué)家還是有一個(gè)共識：1950年的中國，出現了一個(gè)“上海奇跡”。
以寶興里為代表的上?；鶎由鐣?huì )，就是這場(chǎng)奇跡的發(fā)生地。
上海自開(kāi)埠以來(lái)，房荒、貧困與犯罪、傳統社會(huì )關(guān)系嚴重斷裂等都市問(wèn)題日益加劇，特別是在58平方公里的市區里弄內，毒、盜、奸、黑以及散兵游勇，幾乎和上海544萬(wàn)人口并存著(zhù)。
寶興里靠近外灘、大世界，是繁華的商業(yè)中心，也是一個(gè)藏污納垢、光怪陸離的地方，里面的環(huán)境、衛生、治安等矛盾問(wèn)題積蓄已久。
中國共產(chǎn)黨選擇在這里發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，建立起“申城第一居委”，推出一系列治理新舉措。
短時(shí)間內，不僅寶興里“變天了”，黨的治理觸角還潤物無(wú)聲地伸向了上海的每一條弄堂，在這座“人口最高密度超出紐約、倫敦、柏林”的國際化都會(huì )，建立起新秩序。
寶興里等上海里弄的變化，還徹底擊碎了西方世界對“從中國西北窯洞里走出來(lái)的共產(chǎn)黨人”缺乏城市治理能力的質(zhì)疑，兌現了中國共產(chǎn)黨“讓人民當家作主”的承諾。
很多年后，當城市邁進(jìn)新的發(fā)展階段，上海的人口與空間問(wèn)題又演化出“二元對立”新表征——市中心黃金地段，一面是高樓大廈，一面是陋巷簡(jiǎn)屋。寶興里，就是后者的代表。
盡管政府部門(mén)也在不斷修繕，但終不能徹底改善居民的生活。寶興里的弄堂，還是有人每天出門(mén)倒兩次痰盂，有人打了幾十年地鋪，有人使用了一輩子公用廚房，有人從沒(méi)見(jiàn)過(guò)陽(yáng)光照進(jìn)窗臺……時(shí)尚街區背后的局促生活，制約了老弄堂里居民的獲得感、幸福感。
從2019年起，上海市委主要領(lǐng)導以寶興居民區為聯(lián)系點(diǎn)，多次造訪(fǎng)展開(kāi)舊改調研。并指出，“要通過(guò)解剖麻雀、以點(diǎn)帶面，形成舊改調研成果”，“要順勢而為、乘勢而上，下更大決心、花更大力氣，更快更好推進(jìn)全市舊改工作，爭取早日完成全市舊改任務(wù)。”
上海以舊區改造作為新時(shí)期最大的民生之一，是中國共產(chǎn)黨對這座城市全新的治理要求的回應，亦是共產(chǎn)黨人“不忘初心”的題中應有之義。盡管困難重重，上海迎難而上。
2019年7月的一天，蓋著(zhù)黃浦區房管局紅章的征收范圍公告，貼在寶興居委會(huì )門(mén)口。
寶興里的舊改啟動(dòng)了，黨員干部面對的，是一場(chǎng)新時(shí)期的治理大考。
走群眾路線(xiàn)，用樸素方法論
“拿金陵?yáng)|路附近的兩套房子來(lái)?yè)Q，否則免談!”當著(zhù)徐麗華的面，大軍爺叔一點(diǎn)也不留情。
舊改工作啟動(dòng)不久，徐麗華連晚上做夢(mèng)都在“跟居民吵架”。她也懊惱過(guò)，難道舊改不是大家夢(mèng)寐以求的好事情嗎?
寶興里平均每戶(hù)的居住面積只有12.6平方米，為了滿(mǎn)足基本生存，“寸土不讓”成了許多居民一輩子的信條。
華叔的妻子，因為自家閣樓只能按“居住面積的二分之一計算”，氣得“連跳樓的心都有了”。吉阿婆為了確認房屋面積的準確數字，請人來(lái)家量了八回，直到得出結論“與第一次測量結果一致”，她不響了。
每個(gè)個(gè)體的預期差異和家庭特殊性，使得舊改“好事不好辦”。寶興里有關(guān)征收的座談會(huì )和聽(tīng)證會(huì )開(kāi)了51次后，依然有人不肯簽約。幾個(gè)年輕基層干部有點(diǎn)兒著(zhù)急了：“還有沒(méi)有別的辦法?”
他們從老一輩居委干部那里找到了辦法。20世紀50年代以來(lái)，上?；鶎由鐓^治理的“帶頭人”經(jīng)歷了從最早的里弄“積極分子”，到由企業(yè)轉制進(jìn)入社區的“黃菊干部”，再到職業(yè)化社區工作者的更迭歷程。今天，不少社區呈現出明顯的智能化治理趨勢，但“走群眾路線(xiàn)”的治理邏輯，為了群眾、依靠群眾的方法論，卻未曾動(dòng)搖過(guò)。
街道、居委干部與征收所工作人員組成一個(gè)個(gè)征收小組，分塊包干，一戶(hù)戶(hù)居民家敲門(mén)，誰(shuí)家是什么居住情況，有什么特殊困難，一應記下來(lái)，再逐個(gè)想對策。
徐麗華一共去了大軍家7次，前6次都是“挨罵”。但最后一次，大軍說(shuō)出了不肯簽約的真正顧慮：怕兄弟姐妹分財產(chǎn)，分出矛盾來(lái)。徐麗華有了解決問(wèn)題的突破口。
有戶(hù)人家對舊改很是抗拒，不讓進(jìn)門(mén)。居委干部就在門(mén)外等著(zhù)。一個(gè)小時(shí)后，還等著(zhù)。那家人不好意思了，就打開(kāi)鐵門(mén)，隔著(zhù)紗門(mén)說(shuō)話(huà)。又過(guò)了一會(huì )兒，索性把居委干部讓進(jìn)家去，坐著(zhù)說(shuō)話(huà)。
“進(jìn)一扇門(mén)，就能進(jìn)兩扇門(mén)。”這樣的辦法，許多居委干部屢試不爽。
舊改完成后，上海有關(guān)部門(mén)總結了寶興里得以創(chuàng )下舊改新紀錄的“十個(gè)工作法”：一線(xiàn)工作法;精準排摸法;黨員帶動(dòng)法;危中尋機法;平等交流法;循序漸進(jìn)法;釘釘子法;換位思考法;組合拳法;經(jīng)常聯(lián)系法……看上去都是大白話(huà)。
寶興居民區將它們做成展板張貼上墻，時(shí)常有其他舊改基地黨員干部前來(lái)學(xué)習詢(xún)問(wèn)：“‘寶興十法’，精髓是什么?”
徐麗華答：從群眾中來(lái)，到群眾中去。的確是黨員干部用了幾十年的老法子。
拿居民當親人，貴在一個(gè)“情”
有關(guān)“寶興十法”的內核，其實(shí)也有不同理解。一位街道干部參觀(guān)學(xué)習后留下感慨：“新時(shí)代群眾工作，各家各法，沒(méi)有定法，貴在得法。‘寶興十法’的真諦，是一個(gè)‘情’字。”
新中國成立后的寶興里，單粲寶擔任首任居委會(huì )主任，委員們都是普通居民。大家自愿倒貼錢(qián)，也干得熱火朝天。
女兒黃祖菁后來(lái)問(wèn)過(guò)單粲寶，當時(shí)家里有6個(gè)孩子要養，你怎么還肯為別人做那么多事。單粲寶回答道：新政府是為老百姓的，我愿意出來(lái)為居民做點(diǎn)事情。
寶興里啟動(dòng)舊改后，黃祖菁成了最早一批簽約搬遷戶(hù)。黃祖菁說(shuō)：如果媽媽在，她也會(huì )這樣做。“舊改是造福老百姓的政策，應該支持擁護。”盡管30平方米的小屋里，留存著(zhù)黃祖菁60多年的記憶，她很不舍。
周永健一家兄弟四人，因老房子的分割問(wèn)題鬧得不大愉快。周永健也一度想，簽約是不是再拖拖。但他最終選擇了讓渡部分權益，讓一家人達成共識。“我是這么想的，小事自己做，大事大家做，別給政府添麻煩。”
歷史學(xué)家魏斐德曾這樣評價(jià)中國共產(chǎn)黨：(它)擁有能夠動(dòng)員人民大眾，并取得他們的信任，以及得到他們支持的非凡能力。過(guò)去的寶興里是例證，今天的寶興里亦然。
不難看出，舊改之下的寶興里，仍延續著(zhù)新中國成立以來(lái)上海里弄空間共生共融的黨群關(guān)系，基層黨組織、基層干部與居民之間有碰撞、有溝通，進(jìn)而是理解和支持。
顧亞影是寶興里公認的“講究人”。他的屋子不大，卻請專(zhuān)人定做了成套家具。根據舊改政策，他可以申請到一定的室內裝修補償。
沒(méi)等顧亞影開(kāi)口，工作人員先在他家的情況登記表上備注了一筆。“應該屬于居民的權益，我們一定讓居民拿到。居民沒(méi)有想到的，我們也要幫他們想到。”90后居委干部顧赟說(shuō)。
舊改征收通知貼出來(lái)，85后居委干部唐曉亮第一個(gè)找了重殘家庭的汪淇阿婆。“老太太不識字，看不懂征收協(xié)議，更別提租房買(mǎi)房了。”為解決汪淇的難題，街道開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議討論，列出了一整套包含搬家、租房、買(mǎi)房在內的服務(wù)方案。
汪家還有一套紅木家具，本打算就丟在老房子里，街道方面卻主動(dòng)幫忙對接了拍賣(mài)行，換成了近萬(wàn)元“意外的驚喜”。
“把舊里群眾當親人。”上海的黨員干部在舊改中熟悉并踐行這樣的話(huà)語(yǔ)。
上海市領(lǐng)導也一再提醒，要設身處地，多算大賬，絕不可把眼前困難當托詞。“如果住在這些房子里的，是我們的父母、兄妹呢?”
舊改“加速跑”，人人享有品質(zhì)生活
寶興里舊改成功后，最后一戶(hù)居民于去年6月搬離。近日，他們陸續結束了在外過(guò)渡租房的生活，喬遷新居。
陳青苗把房子買(mǎi)在女兒家附近。陳青苗一眼看上它，是因為一個(gè)朝南的大陽(yáng)臺。“一點(diǎn)遮擋都沒(méi)有，太陽(yáng)落山前全屋都是亮的。”
他還以犧牲房屋功能為代價(jià)，把客廳和主臥打通了，為的是客廳也能進(jìn)光。前40年在寶興里終日無(wú)亮的生活，到底給陳青苗留下了陰影。
之于寶興里人，乃至上海許多居住過(guò)陋室簡(jiǎn)屋的人，舊改的意義，遠遠不止搬一次新家，而是一次重啟人生的機會(huì )。
張秀鳳在寶興里的12.7平方米房子，換來(lái)了370萬(wàn)元征收款。錢(qián)剛剛入賬時(shí)，“光是數后面的零，我數出一身汗。”
張秀鳳曾想過(guò)繼續蝸居在城市的中心，“哪怕買(mǎi)個(gè)30平方米小房子。”丈夫卻不同意她的觀(guān)點(diǎn)，“住不住市中心并沒(méi)有關(guān)系”。
一次逛到郊區一個(gè)精裝修小區，張秀鳳丈夫當場(chǎng)激動(dòng)地付了2萬(wàn)元定金。小區的大門(mén)前是一座大型花壇，花壇背后的物業(yè)大廳，穹頂高得有回聲。半年前張家二老搬進(jìn)去，“沒(méi)買(mǎi)什么家具，啥都是現成的。”
解決好人民群眾關(guān)心期盼、反映強烈的民生難題，推動(dòng)“人人享有品質(zhì)生活”的愿景變?yōu)楝F實(shí)，近年來(lái)，上海舊改“跑”出了加速度。上海中心城區二級舊里以下房屋改造，2019年完成55.3萬(wàn)平方米，2020年完成75萬(wàn)平方米，今明兩年計劃完成110余萬(wàn)平方米。
而舊改后的那些地塊，也正醞釀著(zhù)重煥活力。有關(guān)部門(mén)已明確對寶興里所在區域進(jìn)行高起點(diǎn)規劃、高標準設計。未來(lái)的金陵?yáng)|路沿線(xiàn)，有望成為延安東路發(fā)展軸和黃浦江發(fā)展軸交匯的核心功能節點(diǎn)，成為彰顯騎樓風(fēng)貌和海派里弄建筑風(fēng)貌的特色空間。
6月16日當晚，故事講到最后，徐麗華這樣說(shuō)：用不了幾年，寶興里會(huì )變成一個(gè)富有歷史風(fēng)情的嶄新社區。到那時(shí)，曾經(jīng)的老街坊們一定會(huì )相約故地重游，我也特別邀請各位嘉賓來(lái)寶興里做客!
寶興里的故事，未完待續。
