2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是深入打好污染防治攻堅戰的起步之年。隨著(zhù)全省生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議的召開(kāi)，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將2021年確定為“源頭治理年”，亮出今年生態(tài)環(huán)境保護“五大任務(wù)”“十項舉措”。
今年，徐州各級各部門(mén)將從早抓緊、從實(shí)干起，深入打好污染防治攻堅戰，為加快推進(jìn)美麗徐州建設、實(shí)現“十四五”開(kāi)好局起好步打下堅實(shí)基礎。徐州市為“十四五”深入打好污染防治攻堅戰定下“總調子”——
成績(jì)來(lái)之不易
必須再接再厲
“十三五”時(shí)期，徐州市空氣質(zhì)量持續好轉，去年市區PM2.5濃度50微克/立方米，較2017年降低14微克/立方米，優(yōu)良天數261天，較2017年增加54天，空氣質(zhì)量改善達到國家和省下達的約束性指標;
18家鋼鐵企業(yè)關(guān)停15家、整合成3家，11家焦化企業(yè)關(guān)停并轉8家、整合成3家，62家水泥企業(yè)關(guān)停47家、保留15家;與此同時(shí)，接續產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，去年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重41.4%、較2017年提高19.6個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比46.6%、較2017年提高10.1個(gè)百分點(diǎn);
煤炭消費量較2016年削減1798萬(wàn)噸，超額完成省定1256萬(wàn)噸減煤目標任務(wù);新建、改造城鎮污水管網(wǎng)935公里，危廢處置能力由2017年1.66萬(wàn)噸/年增至2020年19.26萬(wàn)噸/年;
……
當天，會(huì )上公布的一系列數據讓人振奮。五年來(lái)，徐州人以“壯士斷腕”的勇氣和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、全力以赴的拼勁，讓美麗徐州有了綠意盎然的底色。
雖然全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，但我們也要清醒地認識到，徐州市污染防治仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。污染防治攻堅戰從“堅決打好”到“深入打好”，意味著(zhù)新一輪污染防治攻堅戰觸及的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。
徐州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示，目前，“首季爭優(yōu)、定向挖潛”專(zhuān)項行動(dòng)已經(jīng)全面開(kāi)展，徐州市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和攻堅辦將認清當前嚴峻形勢，勇于擔當盡責，敢于動(dòng)真碰硬，加強剛性執法監管，切實(shí)做好巡查督查。各地各部門(mén)要將生態(tài)環(huán)境工作擺在突出位置，時(shí)刻把環(huán)保責任抓在手上、扛在肩上，緊盯目標任務(wù)，強化調度推進(jìn)，加強督查檢查，嚴格責任追究，形成守土有責、守土盡責、齊抓共管的工作局面。
瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域
亮出“作戰路徑”
據了解，結合2020年實(shí)際情況，徐州市今年自加壓力，在確保完成省定目標基礎上，將繼續圍繞大氣治理、水環(huán)境整治、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境本質(zhì)安全持續發(fā)力。
隨著(zhù)區域環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，污染物減排空間也進(jìn)一步收窄，治理難度越來(lái)越大。如何確保完成今年目標?
“必須突出問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，市縣聯(lián)動(dòng)、凝心聚力、真抓實(shí)干。”該負責人表示，為了確保目標任務(wù)完成，徐州市明確了年度“作戰路徑”。
在大氣治理方面，徐州市將圍繞今年全市空氣質(zhì)量改善總體目標，聚焦全市PM2.5降幅和優(yōu)良天數提升，開(kāi)展臭氧和PM2.5污染協(xié)同治理、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，力爭改善幅度位居全省前列。
水環(huán)境整治將重點(diǎn)實(shí)施斷面支流治理、小流域治理、農業(yè)面源治理、鎮村生活污水治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。
土壤污染防治將圍繞“雙95”目標任務(wù)，制訂年度土壤污染攻堅方案。按照“嚴控增量、管控存量”原則，強化污染源頭管控、實(shí)施土壤分類(lèi)管理，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管，嚴格準入管理，防止新增土壤污染。
同時(shí)，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)，強化危廢、環(huán)境治理設施專(zhuān)項整治，提升突發(fā)事件防范應對能力，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩向好。
記者發(fā)現，“碳達峰”“碳中和”成為今年徐州大氣治理的新挑戰。
去年9月，我國在聯(lián)合國大會(huì )上提出，要“提高國家自主貢獻力度、采取更有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現‘碳中和’”。省委十三屆九次全會(huì )也強調，江蘇要在全國率先實(shí)現碳達峰的目標。
徐州市作為省內能源消耗和碳排放大市，能源結構以煤為主，產(chǎn)業(yè)結構偏重，高排放、高耗能產(chǎn)業(yè)規模仍然較大，運輸結構中公路運輸“一路獨大”。因此，在大氣治理中，徐州市將以“碳達峰”“碳中和”為統領(lǐng)，在能源結構、產(chǎn)業(yè)結構和運輸結構上直面挑戰。
凝聚強大合力
確保決戰決勝
良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。要解決好徐州市污染防治遇到的問(wèn)題和矛盾，必須依靠各地各部門(mén)勇挑重擔、敢于攻堅，依靠全市上下眾志成城、全員參與，才能走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
會(huì )上，各縣(市)區和徐州經(jīng)開(kāi)區、徐州高新區、港務(wù)區主要負責人都遞交了《2021年深入打好污染防治攻堅戰目標責任書(shū)》，相關(guān)單位和縣(市)區還進(jìn)行了經(jīng)驗交流和表態(tài)發(fā)言。
“今年，力爭達到PM2.5濃度46微克/立方米、優(yōu)良天數比率73.3%的奮斗目標。”徐州市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)王敏直接亮出了量化指標。他表示，今年將突出源頭治理，通過(guò)清潔原料替代、構建綠色供應鏈、排污許可聯(lián)動(dòng)管理、異地執法、綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃等十大關(guān)鍵舉措，實(shí)現從末端治理向源頭預防和治理的轉變。
同樣在“源頭治理”上做文章的還有徐州市云龍區。去年，云龍區建立健全部門(mén)和屬地辦事處監管“雙包掛”，形成了“微環(huán)境”精準治理13條典型經(jīng)驗并在全市推廣。今年，云龍區將繼續落實(shí)這些措施，并以更加過(guò)硬的舉措、更加扎實(shí)的工作，從源頭上“遏”住污染。
去年，徐州市打了“碧水保衛戰”“河湖保衛戰”兩場(chǎng)硬仗，建成區黑臭水體整治全部達標，城市生活污水處理全部達一級A排放標準。徐州市水務(wù)局局長(cháng)楊勇表示，今年起，將實(shí)施生態(tài)美麗幸福河湖建設三年行動(dòng)計劃，以徐州豐縣大沙河為示范，打造一批生態(tài)樣板河湖，營(yíng)造“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。（徐報融媒記者 甘曉妹 劉淑婷）
