“北京的四合院，天津的小洋樓。”在九河下梢、南北交匯、中西融通的天津市，一大批風(fēng)格迥異的歷史風(fēng)貌建筑如顆顆珍珠，串起天津市獨具魅力的歷史文脈。小洋樓作為天津市非常具有代表性的文化符號，每一幢建筑都在歷史的長(cháng)廊里述說(shuō)著(zhù)城市印記。
為了守護好小洋樓，天津市圍繞“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的原則，出臺一系列政策措施，在活化利用過(guò)程中打造了別具一格的小洋樓模式。
完善制度為百年建筑“解題”
五大道是天津市最具吸引力的景區之一，不少小洋樓錯落其間。所謂小洋樓，是指天津舊租界里的歐式風(fēng)貌建筑，這些小洋樓別具特色，具有獨特的歷史文化價(jià)值。
如何最大限度利用好小洋樓等歷史文化資源，是歷史留給天津市的一道考題。“天津市出臺了一系列歷史文化保護相關(guān)的政策條例，對小洋樓等歷史風(fēng)貌建筑的保護修繕起了重要作用。”天津市住房和城鄉建設委員會(huì )房屋管理處(歷史風(fēng)貌建筑保護處)副處長(cháng)劉德宇告訴記者。
有法可依是天津市解題的第一步。天津市高度重視歷史風(fēng)貌建筑的保護，頒布實(shí)施天津市歷史風(fēng)貌建筑保護條例，使天津市歷史風(fēng)貌建筑保護工作走上了法治化、規范化軌道。有了“法律”的保障，小洋樓等歷史風(fēng)貌建筑得到了有效保護。
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“要愛(ài)惜城市歷史文化遺產(chǎn)，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的重要指示精神，天津市將“活化發(fā)展”作為解題的第二步。2020年4月，成立天津市小洋樓資源綜合開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)導小組，由兩位副市長(cháng)擔任組長(cháng)，辦公室設在天津市住房和城鄉建設委員會(huì )。此外，天津市優(yōu)化頂層設計，在加大小洋樓保護力度、強化招商引企、加強房源籌集、完善保障措施等方面，建立了一套完備的工作機制。
值得一提的是，原來(lái)小洋樓多是政府的辦公場(chǎng)所，承擔著(zhù)辦公的職能，無(wú)法完全向公眾開(kāi)放。為此，天津市啟動(dòng)房源籌集聯(lián)絡(luò )機制，與80余家單位及產(chǎn)權主體積極對接，協(xié)調行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、民主黨派等將持有的小洋樓納入招商房源，保障招商需求。
近年來(lái)，靜園、民園西里、曹禺舊居、慶王府、先農大院、利順德、大清郵政局、山益里等200幢歷史風(fēng)貌建筑經(jīng)整理后得到了科學(xué)合理的保護利用，彰顯了天津的歷史文化底蘊和城市特色，成為“近代中國看天津”的亮點(diǎn)和人文地標。
“一樓一策”讓百年建筑“復活”
為了讓小洋樓等歷史風(fēng)貌建筑“活”起來(lái)，天津市進(jìn)行了一系列嘗試。
天津市堅持依法保護、科學(xué)保護的理念，全面深入挖掘、整理、展示城市建筑的歷史文化和深厚底蘊，先后印發(fā)天津市盤(pán)活利用小洋樓資源聚集高質(zhì)高新企業(yè)的工作方案、天津市小洋樓招商引企工作實(shí)施方案，以天津市歷史風(fēng)貌建筑整理有限責任公司為基礎，搭建招商服務(wù)平臺，對統一納入招商服務(wù)平臺的小洋樓房源進(jìn)行統籌管理，為各區人民政府小洋樓招商引企工作做好服務(wù)，加快推進(jìn)小洋樓招商引企工作。
天津市歷史風(fēng)貌建筑整理有限責任公司相關(guān)負責人表示，小洋樓是天津獨特、珍貴的不可再生資源，每一幢小洋樓的人文歷史、平面布局、建筑現狀都截然不同。招商中首先要解決的是招商企業(yè)需求與各具特色小洋樓的匹配。
為此，天津市積極搭建小洋樓招商服務(wù)系統，建立“一房一檔”，以“云展示”的手段全方位呈現小洋樓地理位置、洋樓風(fēng)貌、歷史人文、建筑數據及交付標準等基礎信息，讓百余幢小洋樓擁有了“云身份”，滿(mǎn)足企業(yè)全面了解信息和便捷查詢(xún)篩選的核心訴求，實(shí)現了房源和招商信息的動(dòng)態(tài)管理。
與此同時(shí)，天津市在招商過(guò)程中，實(shí)行“一樓一策”“一企一案”工作模式，精準對接招商企業(yè)，成立服務(wù)專(zhuān)班，提供法律咨詢(xún)、房屋整修等一站式、管家式、全周期服務(wù)，讓更多企業(yè)愿意來(lái)到天津、留在天津。眾多入駐企業(yè)紛紛表示，推介洋樓信息、落實(shí)政策保障、推動(dòng)簽約落戶(hù)、協(xié)調設計整修等，企業(yè)切實(shí)在風(fēng)格迥異的小洋樓中品味“天津味道”，在招商服務(wù)中感受“天津溫度”，在入駐洽談中體驗“天津速度”。
打開(kāi)小洋樓“保護密鑰”
保護，是小洋樓活化利用過(guò)程中的底色。天津市樹(shù)立了“保護優(yōu)先、合理利用、修舊如故、安全適用”的理念和原則，積極開(kāi)展小洋樓等各類(lèi)歷史文化資源的保護利用工作。
為歷史風(fēng)貌建筑“畫(huà)像”是天津市保護小洋樓的重要方式，天津市歷史風(fēng)貌保護中心相關(guān)負責人介紹，每一幢保護起來(lái)的小洋樓都有自己的保護圖則，其中包括建筑特征概況、基礎資料表、總平面圖及保護范圍圖、現狀照片、保護要求等。這些詳細的底數資料為歷史資源的保護利用奠定基礎。
此外，天津市還不斷完善市、區兩級工作機制，積極推動(dòng)歷史風(fēng)貌建筑保護修繕，開(kāi)展安全查勘，利用科技手段提高巡查、監管水平，讓百年建筑煥發(fā)新生機。對小洋樓進(jìn)行全面摸排，梳理完善房源基礎信息，對已納入招商引企的房源，實(shí)行“一房一檔”，實(shí)現房源和招商信息動(dòng)態(tài)管理。
下一步，天津市將利用信息化手段進(jìn)一步提升歷史風(fēng)貌建筑管理水平，強化日常保護管理，完善全市保護監管網(wǎng)絡(luò )，加強財政資金補貼管理，繼續挖掘整理傳統工藝;進(jìn)一步做好小洋樓招商引企工作，加大統籌協(xié)調力度，有效推動(dòng)房源籌集，精準招商推介。
