住房和城鄉建設部門(mén)全面承接、獨立承辦建設工程消防設計審查驗收及備案事項以來(lái),浙江省寧波市住房和城鄉建設局積極推動(dòng)建設工程消防設計審查驗收管理服務(wù)體制機制改革,以進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升消防審驗服務(wù)質(zhì)量、強化市場(chǎng)主體履職監管、推進(jìn)服務(wù)和管理并重為出發(fā)點(diǎn),推動(dòng)建立“行政服務(wù)預先充分,市場(chǎng)主體履職盡責,驗收備案高效便捷,監督管理嚴格到位”的全新消防審驗工作機制。
大膽探索 先行先試
消防審驗工作技術(shù)要求高,又涉及公共安全,是一項兼具技術(shù)性和政策性的全新職責。寧波市住房和城鄉建設局建設工程安全質(zhì)量管理服務(wù)總站在工程消防驗收管理服務(wù)工作從零開(kāi)始、邊學(xué)邊做的改革背景下,遵循“走出去”“請進(jìn)來(lái)”的思路,提高工程消防審驗業(yè)務(wù)能力。積極引入第三方技術(shù)服務(wù)機構,多措并舉完善消防驗收現場(chǎng)評定工作抓手。在消防驗收、備案抽查現場(chǎng)檢查過(guò)程中委托具備相應能力的技術(shù)服務(wù)機構對消防設施的系統功能進(jìn)行監督抽測,針對涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備開(kāi)展監督抽檢。同時(shí),持續深入推進(jìn)消防驗收交底告知、消防驗收前置指導和消防驗收前主動(dòng)巡查等各項工作制度的落實(shí),進(jìn)一步加強有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備的監督抽檢以及消防設施監督抽測制度等驗收體制的試點(diǎn)工作,最終把實(shí)踐經(jīng)驗成果轉化為建章立制。
服管并重 驗收高效
工程消防驗收質(zhì)量,直接關(guān)系到城市建設品質(zhì),也事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。作為省市重點(diǎn)工程,寧波國際會(huì )議中心項目、寧波市第一醫院異地建設(一期)項目開(kāi)工伊始就成了寧波市住房和城鄉建設局重點(diǎn)關(guān)注和對口指導項目,秉持“關(guān)口前移、預先服務(wù),自主自愿、前置指導,各司其職、權責一致,服管并重、驗收高效”的工作理念,工程建設過(guò)程中,主動(dòng)指派專(zhuān)人跟蹤聯(lián)絡(luò )項目,采取提前介入、上門(mén)服務(wù)的方式,積極指導參建各單位做好消防驗收前期準備工作;對于消防驗收前置指導和消防驗收前主動(dòng)巡查過(guò)程中發(fā)現的整改難度較大的疑難問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題論證,對整改工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導和界定,完善整改措施,通過(guò)“邊建邊改”,預防竣工后又因整改導致大返工的情況,助其打通“技術(shù)壁壘”,助力項目如期通過(guò)竣工驗收。
完善標準 規范流程
承接消防審驗工作以來(lái),寧波市住房和城鄉建設局不斷學(xué)思踐悟、深學(xué)篤行,將探索實(shí)踐轉化為階段性理論成果。2020年10月,牽頭開(kāi)展《寧波市建設工程消防驗收操作技術(shù)指南(2021版)》和《寧波市建筑工程資料管理規程用表——工程消防驗收資料管理規程用表(2021版)》的編制工作,通過(guò)調研、座談、走訪(fǎng)企業(yè)收集承接以來(lái)存在的各類(lèi)問(wèn)題,結合專(zhuān)題討論和征求專(zhuān)家、主管部門(mén)意見(jiàn),力求能夠切實(shí)解決消防驗收中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn),確保針對性研究明確。指南、規程用表規范了全市房屋建筑和市政基礎設施工程消防驗收工作、統一了驗收標準、切實(shí)提高了消防驗收效能。今年年初以來(lái),該局正在積極開(kāi)展《寧波市建設工程消防驗收操作技術(shù)指南(2022版)(交通、水利、電力專(zhuān)業(yè)工程部分)》的編制工作,明年還將完成《寧波市既有建筑消防設計、審查、驗收技術(shù)指南(2023版)》的課題任務(wù)。