近日，廣東省深圳市發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，將于8月1日起實(shí)施。這是國內首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理的法規，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛的定義、市場(chǎng)準入規則、權責認定等多方面進(jìn)行了具體規定，明確列入產(chǎn)品目錄的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在經(jīng)過(guò)公安機關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。
授權行政區全區域開(kāi)放道路測試
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是指可以由自動(dòng)駕駛系統代替人的操作在道路上安全行駛的汽車(chē)。近年來(lái)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)成為汽車(chē)、電子、通信等行業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
然而，原有針對傳統汽車(chē)的法律制度和監管模式已難以適應行業(yè)發(fā)展的需要，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)面臨車(chē)輛不能上牌、不能運營(yíng)收費等許多難題。深圳市對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理從道路測試、準入登記，到使用管理、交通違法及事故處理等進(jìn)行全鏈條立法，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展。
“道路測試”是開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和應用的重要環(huán)節，截至今年2月，深圳市已開(kāi)放測試道路里程約145公里，累計發(fā)放道路測試及示范應用通知書(shū)93張。
《條例》授權深圳市人民政府可以選擇車(chē)路協(xié)同基礎設施較為完善的行政區全區域開(kāi)放道路測試，并將審批權限下放給全域開(kāi)放的區相關(guān)主管部門(mén)。同時(shí)，鼓勵有條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)企業(yè)建設道路和交通場(chǎng)景仿真模擬平臺，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的自動(dòng)駕駛系統進(jìn)行仿真測試和技術(shù)驗證。相關(guān)負責人表示，深圳市計劃于今年下半年或者明年在適合的行政區全區域開(kāi)放道路測試。
列入產(chǎn)品目錄并登記方可上路
當前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于大規模研發(fā)投入階段，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品要像傳統汽車(chē)產(chǎn)品一樣上市銷(xiāo)售，制定相應的產(chǎn)品標準是重要前提。
《條例》要求，深圳市工業(yè)和信息化局應當根據智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者的申請，將符合地方標準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品目錄。同時(shí)，鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )參考國際先進(jìn)標準，組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、機構，制定引領(lǐng)性、創(chuàng )新性的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品及相關(guān)團體標準。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)列入國家汽車(chē)產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品目錄并取得相關(guān)準入后，可以銷(xiāo)售;經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)登記，可以上道路行駛;經(jīng)交通運輸部門(mén)許可，可以從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未列入相關(guān)產(chǎn)品目錄的，不得在深圳市銷(xiāo)售、登記。
規定自動(dòng)駕駛安全準則
《條例》將智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)劃分為有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛三種類(lèi)型。為避免智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的投用對當前道路的通行秩序造成影響，《條例》進(jìn)行了一系列規定。
首先，規定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的安全提示規則，要求汽車(chē)配置自動(dòng)駕駛模式外部指示燈，在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)應開(kāi)啟指示燈，向其他車(chē)輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。其中，用于道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應當以顯著(zhù)的車(chē)身標識進(jìn)行安全提示;用于公交客運的，還應當在車(chē)輛內部播放語(yǔ)音提示。
其次，明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)駕駛人的接管義務(wù)，有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的駕駛人，在自動(dòng)駕駛系統提出動(dòng)態(tài)駕駛任務(wù)接管請求時(shí)，應響應并立即接管車(chē)輛。同時(shí)，要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)所有人、管理人對自動(dòng)駕駛系統和其他涉及汽車(chē)安全的設施設備進(jìn)行定期維護。
最后，強化售后服務(wù)責任，要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制和產(chǎn)品售后服務(wù)機制，在車(chē)輛發(fā)生或可能發(fā)生危及人身財產(chǎn)安全的重大故障或者緊急狀況時(shí)，按照車(chē)輛所有人、管理人、駕駛人或乘客的要求，提供及時(shí)、全面的技術(shù)支持或者救援服務(wù)，保障其人身財產(chǎn)安全。
明確交通事故責任劃分
《條例》明確規定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通事故后的責任劃分，對自動(dòng)駕駛交通事故進(jìn)行了清晰的責任認定。
針對有駕駛人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通違法或有責任的事故，由駕駛人承擔違法和賠償責任;完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在無(wú)駕駛人期間發(fā)生交通違法或有責任的事故，原則上由車(chē)輛所有人、管理人承擔違法和賠償責任;交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)存在缺陷造成損害的，車(chē)輛駕駛人或者所有人、管理人依照上述規定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者請求賠償?！稐l例》明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)車(chē)載設備、路側設備、監管平臺等記錄的車(chē)輛運行狀態(tài)和周邊環(huán)境的客觀(guān)信息，可以作為認定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)交通事故責任的重要依據。
為加強數據保護，防止網(wǎng)絡(luò )數據泄露和被竊取、篡改，《條例》也規定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)企業(yè)應當制定數據安全管理制度和隱私保護方案，禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)非法收集、處理、利用個(gè)人信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生涉及用戶(hù)個(gè)人信息等數據泄露、損毀、丟失等情況時(shí)，相關(guān)企業(yè)應當立即采取補救措施，按照規定及時(shí)告知用戶(hù)并向有關(guān)部門(mén)報告。
