為全面推行生活垃圾治理工作，湖北省鄂州市梁子湖區按照“加強科學(xué)管理、形成長(cháng)效機制、推動(dòng)習慣養成”的要求，在全省率先試點(diǎn)、全域鋪開(kāi)，探索出“1234”工作法，積極踐行垃圾分類(lèi)“新時(shí)尚”。
下好黨建引領(lǐng)“一盤(pán)棋”
梁子湖區堅持把黨建引領(lǐng)作為垃圾分類(lèi)工作的主心骨，成立以區委區政府主要負責同志為指揮長(cháng)的生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范區創(chuàng )建工作指揮部，定期召開(kāi)生活垃圾分類(lèi)聯(lián)席會(huì )議，全力推進(jìn)工作落實(shí)。當地充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，采取“3個(gè)3”，把垃圾分類(lèi)聚集的共治力量轉化為基層治理的參與熱情。
“三先發(fā)動(dòng)”即通過(guò)黨支部先議、黨員先鋒、志愿者先行，形成“黨支部—黨員—志愿者—居民”的滾雪球效應。“三步培養”即培養家庭分類(lèi)的行為習慣，培養居民定時(shí)定點(diǎn)的投放模式，培養村灣(社區)常態(tài)化管理機制，形成“思想—行為—模式—機制”的漸進(jìn)效應。“三個(gè)貫通”即通過(guò)“垃圾分類(lèi)+黨員公益”行動(dòng)，實(shí)現帶頭開(kāi)展分類(lèi)與展現先鋒模范形象雙向貫通;通過(guò)“垃圾分類(lèi)+‘四百’(串百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心)”走訪(fǎng)行動(dòng)，實(shí)現垃圾分類(lèi)和聯(lián)系服務(wù)群眾的雙向貫通;通過(guò)“垃圾分類(lèi)+‘四位一體’(黨支部、下沉網(wǎng)格服務(wù)隊、回收店和保潔員)”建設，實(shí)現垃圾分類(lèi)實(shí)施與相關(guān)責任方的雙向貫通。
建立落實(shí)紅黑“二張榜”
梁子湖區創(chuàng )新推出生活垃圾分類(lèi)“紅黑榜”，以此破解“關(guān)鍵小事”。
根據考評辦法，全區188個(gè)網(wǎng)格都在出入口顯眼位置設有垃圾分類(lèi)“紅黑榜”，評比內容包括家庭衛生和垃圾分類(lèi)兩個(gè)方面。評分依據是：平時(shí)生活垃圾分揀員、監督員檢查記錄結果占70分，上級檢查考核占30分;各住戶(hù)每月生活垃圾分類(lèi)積分60分以上為“好”(紅色表示)，60分以下為“差”(黑色表示)。對于上“紅榜”的住戶(hù)，由網(wǎng)格“微信交流群”管理員發(fā)“紅花”;對于連續3次上“黑榜”的住戶(hù)，網(wǎng)格“微信交流群”管理員會(huì )“拉黑”一周。“紅黑榜”不僅監督村灣(社區)的垃圾分類(lèi)工作，也在一定程度上提升了居民垃圾分類(lèi)意識，成為激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的好辦法，通過(guò)正負雙向倒逼激勵，在全區形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。
夯實(shí)垃圾分類(lèi)“三機制”
廣大群眾參與垃圾分類(lèi)的積極性與自身素質(zhì)、意識固然相關(guān)，但如果沒(méi)有好的機制，效果會(huì )大打折扣。梁子湖區著(zhù)力夯實(shí)垃圾分類(lèi)“三機制”，提高群眾參與垃圾分類(lèi)的積極性與便利性。
加大垃圾分類(lèi)投入機制。梁子湖區投入資金1500多萬(wàn)元，采購垃圾分類(lèi)桶11400組、分類(lèi)轉運電動(dòng)車(chē)174輛，建立生活垃圾回收點(diǎn)87個(gè)、農村易腐垃圾堆肥點(diǎn)462個(gè)，設置垃圾分類(lèi)亭681個(gè)、環(huán)保屋12間，購置智能投放箱18組，設置餐廚垃圾處理中心6個(gè)。根據不同場(chǎng)所，因地制宜地制作各具特色的垃圾分類(lèi)宣傳品、宣傳欄36300個(gè)，設置垃圾分類(lèi)責任牌，明確保潔員、分揀員、監督員及聯(lián)系方式。
創(chuàng )新垃圾分類(lèi)獎勵機制。梁子湖區創(chuàng )新“日巡查、周通報、月考核、季結賬、年總評”考核辦法，聘請第三方公司執行;推行垃圾分類(lèi)積分卡制度，村民可憑積分兌換生活用品;開(kāi)展環(huán)境衛生治理志愿服務(wù)、季度年度衛生先進(jìn)個(gè)人評選、“十星級文明戶(hù)”評選等活動(dòng)。區政府每年拿出87萬(wàn)元資金(每村1萬(wàn)元)，建立補貼回收激勵機制，按每村收集量差異化兌現獎補資金，并將垃圾分類(lèi)納入全區黨建、綜治、文明單位等考核體系，形成“齊抓共管、合力推進(jìn)”的工作格局。
完善垃圾分類(lèi)宣傳機制。梁子湖區對于宣傳引導高度重視，各村灣(社區)聘請了一支由素質(zhì)高、威望高、身體好、愛(ài)奉獻的“五老人員”組建的垃圾勸導員隊伍，化身垃圾分類(lèi)“代言人”“勸導員”，定時(shí)定點(diǎn)在垃圾投放處現場(chǎng)指導，協(xié)助居民提高垃圾分類(lèi)準確率。當地還經(jīng)常組織各網(wǎng)格黨支部、下沉干部、志愿者、網(wǎng)格員、民警輔警等多方力量，開(kāi)展垃圾分類(lèi)主題宣傳活動(dòng)，向居民發(fā)放宣傳手冊、解讀分類(lèi)標準、闡述垃圾分類(lèi)的環(huán)保意義，并通過(guò)送文化進(jìn)村(社區)活動(dòng)，動(dòng)員居民積極參與。
探索有效治理“四模式”
梁子湖區因地制宜，在生活垃圾分類(lèi)治理上緊扣“減量化、資源化、無(wú)害化”目標，探索出四種精準化管理模式。
“智能回收、資源再生”模式：在梧桐湖新區幾幢充滿(mǎn)科技感的藍色環(huán)保屋內，一排智能投放箱格外醒目，箱體上分別寫(xiě)著(zhù)“紙張”“一般塑料”“飲料瓶”“金屬”“紡織物”。居民通過(guò)“刷卡”或“刷臉”，把相應的可回收物投入到箱內后便獲得積分，可用于兌換牙膏、香皂等日用品。綠色的廚余垃圾箱則擺放在每棟大樓附近，方便居民就近分類(lèi)投放。
“易腐垃圾、閉環(huán)管理”模式：易腐垃圾閉環(huán)管理，是梁子湖區34個(gè)鄉村振興示范村灣垃圾分類(lèi)工作“新玩法”。在農村，易腐垃圾占比較大，長(cháng)距離運輸容易造成二次污染。因此，為易腐垃圾“謀出路、找路子”成為垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展的關(guān)鍵點(diǎn)之一。34個(gè)示范村灣都組建了保潔員、分揀員、監督員“三員”隊伍，由易腐垃圾車(chē)收運并倒入堆肥點(diǎn)，通過(guò)搗碎、脫水、發(fā)酵等一系列過(guò)程，最終轉化為有機肥，實(shí)現閉環(huán)管理。
“綠色兌換、捆綁經(jīng)營(yíng)”模式：沼山鎮朱山東村楊壹凰灣是全市有名的苗木花卉種植之鄉，在垃圾分類(lèi)方面實(shí)施“綠色貨幣”制度，通過(guò)與楊梅花卉合作社簽訂協(xié)議，制定“綠色生活清單”。垃圾分類(lèi)可累計“綠幣”2元，易腐垃圾送入堆肥點(diǎn)累計“綠幣”3元……根據周、月、季、年“綠幣”總數，合作社采取“優(yōu)先兌換綠植、優(yōu)先推銷(xiāo)綠植、優(yōu)先評比示范戶(hù)、優(yōu)先入股合作社”等方式予以鼓勵。
“店收企運、資源回收”模式：隨著(zhù)生活水平逐步提高，群眾家中可回收物的產(chǎn)生量日益增多。梁子湖區通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)，利用村級代銷(xiāo)店分類(lèi)回收、分類(lèi)收運，既為可回收物找到歸宿，也給居民帶來(lái)了經(jīng)濟回報。目前，梁子湖區已做好資金保障，在全區設立87個(gè)回收服務(wù)點(diǎn)，日可回收垃圾15噸，涵蓋87個(gè)村和660多個(gè)村灣(社區)，惠及15多萬(wàn)村民。（摘自 《中國建設報》 2022.04.01 記者 龔后雨 通訊員 王燕）
