遼寧省沈陽(yáng)市建設城市精細化管理“一網(wǎng)統管”平臺，集中處理各類(lèi)公共事項，在各個(gè)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)下，不斷提升問(wèn)題處理效率。同時(shí)，搭建起信息查詢(xún)及問(wèn)題反饋平臺，鼓勵市民積極參與城市共治。
一塊大屏幕上，實(shí)時(shí)更新著(zhù)一座城市200余萬(wàn)個(gè)硬件設施的情況、100余件城市管理事項的動(dòng)態(tài);十幾臺電腦前，工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)處置，轉派到9個(gè)城區分中心，鼠標和鍵盤(pán)清脆的敲擊聲不絕于耳……這里，是遼寧省沈陽(yáng)市城市精細化管理“一網(wǎng)統管”指揮中心。這里的一切，忙而不亂，也讓沈陽(yáng)這座城市的運行，繁忙而有序。
為助力城市管理運行精細化智能化，沈陽(yáng)統籌建設城市精細化管理“一網(wǎng)統管”平臺，開(kāi)發(fā)智能化應用場(chǎng)景。去年8月上線(xiàn)以來(lái)，累計處理各類(lèi)城市管理問(wèn)題85.36萬(wàn)件，辦結79.24萬(wàn)件，處置率92.8%，有效提升城市精細化管理能力和水平，增強市民的獲得感、幸福感。
創(chuàng )新機制，搭建平臺
找準“管什么”
“排水井蓋破損嚴重。位置：齊賢南街七馬路附近。”一大早，“一網(wǎng)統管”平臺上接收到了這樣一則信息。
發(fā)信息的是吳湛，他是沈陽(yáng)市鐵西區應急中心網(wǎng)格員。這天早上在日常巡查中他發(fā)現了這一情況，拿出手機拍照，第一時(shí)間將信息上報到“一網(wǎng)統管”平臺，又趕緊把井蓋用警示帶圍起來(lái)。
平臺受理員接收到這一信息后，立刻進(jìn)行核實(shí)、處置。信息隨之轉派到處置單位鐵西區城管執法局，該局排水處處長(cháng)丁一東說(shuō)：“事關(guān)行人安全，刻不容緩，我們立即派人趕到了事發(fā)地，對破損井蓋進(jìn)行維修更換。”
維修完畢，吳湛再次來(lái)到這里，將修繕一新的井蓋拍照，發(fā)送至平臺，完成結案。從發(fā)現問(wèn)題到處置完畢，整個(gè)過(guò)程不到4小時(shí)。
小小的井蓋，背后卻是一張大大的城市管理網(wǎng)。
沈陽(yáng)市對市內9個(gè)區，劃分了1047個(gè)城市管理責任網(wǎng)格，選派1340名基層路長(cháng)、969名網(wǎng)格監督員、151名網(wǎng)格考核員進(jìn)行現場(chǎng)處置、問(wèn)題上報、結果復核和監督考核，形成“管理有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人有其責”的網(wǎng)格化管理模式。
從最初的網(wǎng)格化城市管理平臺，到2017年建成市區一體化城管平臺，再到2019年建成城市管理綜合服務(wù)平臺，直到去年8月，城市精細化管理“一網(wǎng)統管”平臺正式上線(xiàn)。“從網(wǎng)格化到信息化，再到智能化，平臺一直在迭代升級，就是為了城市管理更加精細化。”沈陽(yáng)市城管執法局副局長(cháng)袁斌說(shuō)。
“一網(wǎng)統管”平臺，覆蓋市政、園林、市容、環(huán)衛、亮化、執法等6個(gè)行業(yè)應用系統，接入市區兩級1551個(gè)部門(mén)管理信息，對232.86萬(wàn)個(gè)固定式城市基礎設施進(jìn)行統一標識編碼，對五大類(lèi)130小類(lèi)部件確權定責，接入9.6萬(wàn)個(gè)公安部門(mén)智能感知攝像頭，大幅提高城市管理精準度。
“大到路面塌陷、小到井蓋破損，通過(guò)這一張網(wǎng)，處置率超過(guò)90%，處置時(shí)間由原來(lái)的幾天減少到最快幾個(gè)小時(shí)。”袁斌說(shuō)，這一張網(wǎng)，不只是管“部件”，還管“事件”，城市管理七大類(lèi)107小類(lèi)事件，皆可“一網(wǎng)統管”，構建全市統一的市、區、街道、網(wǎng)格四級平臺體系，系統可以自動(dòng)識別分配各類(lèi)案件問(wèn)題，通過(guò)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓城市運行精細化管理“橫向到邊、縱向到底”。
聚焦痛點(diǎn)，開(kāi)發(fā)場(chǎng)景
解決“怎么管”
偷倒渣土，歷來(lái)是城市管理執法中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，傳統的街路巡查隨機性強，很難抓現行，無(wú)法確定當事人。沈陽(yáng)市“一網(wǎng)統管”平臺的“控渣土”場(chǎng)景，讓難題有了巧解。
今年4月27日，“控渣土”場(chǎng)景發(fā)出疑似裝卸點(diǎn)預警信息：有12輛渣土車(chē)，在沈陽(yáng)市皇姑區陵?yáng)|街道文庫街某位置累計停留25臺次，停留時(shí)間在10至30分鐘之間。平臺根據智能算法認為，該位置可能存在渣土車(chē)裝卸行為。
平臺為啥有這樣的判斷?原來(lái)，沈陽(yáng)市對全市所有運載渣土的車(chē)輛備案、安裝GPS，“一網(wǎng)統管”平臺打通交通、城建、公安、城管執法等平臺數據，實(shí)現對3800余輛渣土車(chē)運行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監控、運輸過(guò)程在線(xiàn)監管、行駛軌跡追溯回放。如果一定時(shí)間內、一定數量的渣土車(chē)在某個(gè)點(diǎn)位聚集，平臺依據算法，判斷該處可能是傾倒渣土的點(diǎn)位，就會(huì )向城管執法部門(mén)進(jìn)行預警提示。
“接到平臺的預警信息后，執法人員去現場(chǎng)核查，發(fā)現預警信息準確。有輛車(chē)正在偷倒渣土，被我們抓個(gè)正著(zhù)。”沈陽(yáng)市城管執法局散流體運輸執法分局工作人員楊春茂說(shuō)，該點(diǎn)位未經(jīng)核準處置建筑垃圾，執法人員立即對其進(jìn)行立案，按照相關(guān)規定予以處罰。
“這個(gè)‘控渣土’場(chǎng)景讓我們極大減少了巡查壓力，執法更有針對性。”楊春茂說(shuō)，平臺也在不斷提升精準度，如果發(fā)出的疑似裝卸點(diǎn)預警位置是在停車(chē)場(chǎng)、修車(chē)店、建筑工地等車(chē)輛常規出現的地方，執法人員去現場(chǎng)核實(shí)后把情況反饋給平臺，平臺就不再對此預警提示。
“控渣土”，只是“一網(wǎng)統管”平臺的智能應用場(chǎng)景之一。“掃凈路”對全市5000余條道路和橋梁、3000余輛機械化作業(yè)車(chē)輛進(jìn)行監管，通過(guò)車(chē)輛軌跡和行駛時(shí)間，及時(shí)感知環(huán)衛作業(yè)情況;“路長(cháng)慧眼”通過(guò)采集視頻數據，智能識別違規行為，“一網(wǎng)統管”平臺將發(fā)現的問(wèn)題直接推送至一線(xiàn)人員手機端……
沈陽(yáng)市堅持問(wèn)題導向，將城管執法基礎數據接入城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等數據，已開(kāi)發(fā)出18個(gè)智能應用場(chǎng)景，全面感知城市管理運行狀態(tài)，讓捕獲違法違規行為由現實(shí)反應轉為提前預警，精準推送、聯(lián)動(dòng)處置。
優(yōu)化服務(wù)，共治共享
明確“為誰(shuí)管”
今年5月，在沈陽(yáng)市和平區太原街許多店鋪門(mén)口的把手旁，都張貼了一個(gè)“沈陽(yáng)好店鋪”二維碼銘牌，手機掃碼，點(diǎn)選“我是市民”，可查詢(xún)店鋪信息、上報問(wèn)題;點(diǎn)選“我是商戶(hù)”，可維護店鋪信息、查看政策通知;執法人員點(diǎn)選“為民服務(wù)”，可報告巡查情況、查看市民反映的問(wèn)題……這個(gè)集服務(wù)市民、商戶(hù)、執法人員三位一體的場(chǎng)景，正是基于“一網(wǎng)統管”平臺開(kāi)發(fā)而來(lái)。
“這幾家店總在門(mén)前擺攤，影響居民正常通行，我也不知道找哪個(gè)部門(mén)去反映。”幾家餐飲店占道經(jīng)營(yíng)嚴重，家住附近的市民王女士出行受到影響。直到前陣子，她發(fā)現，幾家店鋪門(mén)前貼有“沈陽(yáng)好店鋪”的二維碼，一掃，上報了問(wèn)題，很快就解決了。
“這種方式，讓市民也參與城市管理，反映城管問(wèn)題，搭建起信息查詢(xún)及問(wèn)題反饋平臺，鼓勵市民參與城市共治，商戶(hù)加強自治。”袁斌說(shuō)，城市精細化管理，宗旨是為民服務(wù)，“一網(wǎng)統管”平臺也在努力優(yōu)化為民服務(wù)的路徑。
在“沈陽(yáng)智慧城管”微信公號中，“好游園”可以找公園、評公園，了解公園的位置、評分、種類(lèi);點(diǎn)開(kāi)“找公廁”，附近的公共廁所位置一目了然;“好停車(chē)”則實(shí)現車(chē)輛綁定、停車(chē)場(chǎng)查詢(xún)、車(chē)位預約、停車(chē)導航、先離場(chǎng)后付費、賬單查詢(xún)、停車(chē)場(chǎng)評價(jià)等相關(guān)功能，已聯(lián)通全市595家經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)、19.6萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位……以市民群眾衣食住行等日常需求為出發(fā)點(diǎn)，“一網(wǎng)統管”平臺開(kāi)設多個(gè)優(yōu)化服務(wù)類(lèi)場(chǎng)景，打造新型智慧城市。
不只是便民查詢(xún)。沈陽(yáng)市民還可以通過(guò)“沈陽(yáng)智慧城管”微信公眾號，將各類(lèi)城管問(wèn)題投訴到“一網(wǎng)統管”平臺。截至今年6月，平臺注冊人數6.1萬(wàn)人，上報各類(lèi)城管問(wèn)題32.41萬(wàn)件。
問(wèn)計于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民。在口袋公園建設中，沈陽(yáng)市城管執法局通過(guò)“一網(wǎng)統管”平臺發(fā)布問(wèn)卷、征集意見(jiàn)建議，展示建設成果?；使脜^居民侯先生去年年底留言，建議在塔灣街某居民小區和鐵路線(xiàn)之間建設口袋公園，今年7月底，一座綠植繁茂、道路平坦的口袋公園在此落成。侯先生感慨：“以前這里是空地，總停放垃圾車(chē)?，F在成了公園，就在家門(mén)口，我的建議變成了現實(shí)，很滿(mǎn)意。”
