老舊小區改造是城市更新行動(dòng)，與人民生活舒適度、幸福感密切相關(guān)。推進(jìn)老舊小區改造，是一項順民意、得民心的民生工程，對滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
近年來(lái)，浙江省衢州市在深化全國文明城市創(chuàng )建中，著(zhù)眼于群眾關(guān)心的老舊小區改造問(wèn)題，堅持創(chuàng )建惠民、創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民，以城市十大專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，著(zhù)力在盤(pán)活存量上做文章，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區打造，有效改善民生環(huán)境和群眾獲得感，不斷提升文明城市創(chuàng )建水平。
衢州市將老舊小區改造作為文明城市創(chuàng )建重要內容，納入城市發(fā)展“十大專(zhuān)項”行動(dòng)，自2018年創(chuàng )建全國文明城市以來(lái)，已累計完成老舊小區改造398個(gè)，每季度約完成28個(gè)，總投入資金約60億。
改造是方式，管好是目標。衢州市創(chuàng )造性推出“紅色物業(yè)聯(lián)盟、紅手印、紅管家”的“三紅體系”，用黨建這根“紅線(xiàn)”把業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司、小區業(yè)主、社會(huì )組織、機關(guān)黨組織和黨建指導員等多元主體統領(lǐng)起來(lái)，改管結合實(shí)現老舊小區多維管理。
在管的過(guò)程中堅持“人民至上、黨建統領(lǐng)、共商共治”，全市共建立小區黨支部585個(gè)，占小區總數的94.8%，建立業(yè)委會(huì )502個(gè)，占比65.2%，物業(yè)管理小區197個(gè)，占60.2%，機關(guān)部門(mén)下派黨建指導員717人，鼓勵機關(guān)干部參與小區管理901人，“組團聯(lián)系”部門(mén)開(kāi)展小區服務(wù)14800余次，為小區解決實(shí)際問(wèn)題2841個(gè)，有效緩解了小區治理中的突出矛盾，實(shí)現了城市治理的良性循環(huán)。
與此同時(shí)結合數字化手段，通過(guò)“鄰禮通+IOC”數字化平臺，實(shí)現小區智慧自治。目前“鄰禮通”C端已有30余項應用，全市在“鄰禮通”平臺上繳納物業(yè)費1058萬(wàn)余元，處理報事報修1.96萬(wàn)余件，C端日均訪(fǎng)問(wèn)3萬(wàn)多人次，全域低本復用。
要“面子”，更要“里子”。老舊小區改造，要讓改造后的小區“軟硬兼施”，既“好看”更“好住”。
衢州在推進(jìn)改造后的老舊小區“硬件”完善的同時(shí)，結合“軟件”提升要求推出《衢州市加強黨建統領(lǐng)創(chuàng )建“有禮小區”三年行動(dòng)計劃(2020-2022年)》，制定“三類(lèi)五星”評價(jià)辦法，把黨建統領(lǐng)、物業(yè)提升、小區治理、小區文明、民生服務(wù)五大篇章細化為86項評估指標。委托第三方進(jìn)行評估，確定小區初始星級等次的基礎上，每年對小區的有禮創(chuàng )建情況進(jìn)行測評，對升星進(jìn)步的小區予以資金獎勵。
通過(guò)3年努力，衢州市本級兩區示范引領(lǐng)型(五星級)小區占比由2019年的5%上升到15%，良性發(fā)展型(四星、三星級)小區由30%上升到60%，托底維持型(二星、一星級)小區由65%減少到25%，示范引領(lǐng)型小區增加27個(gè)，良性發(fā)展型小區增加74個(gè)，共發(fā)放獎勵資金2700多萬(wàn)元，全面提升了全市小區整體品質(zhì)。
未來(lái)社區賦能城市更新，相較傳統社區，未來(lái)社區更“以人為本”，注重滿(mǎn)足居民對美好生活的需求及優(yōu)質(zhì)環(huán)境的打造，重視數字技術(shù)在社區建設運營(yíng)中的應用及低碳生活方式和生產(chǎn)方式的實(shí)施。衢州市創(chuàng )建辦相關(guān)負責人說(shuō)，在老舊小區改造過(guò)程中，全市依托“未來(lái)”引領(lǐng)謀劃老舊小區新型業(yè)態(tài)。以“一統三化九場(chǎng)景”的頂層設計，依照“新建+舊改”“標配+選配”思路，突出“一老一小”服務(wù)配置，按照“中心城市建成區全域覆蓋、縣城建成區基本覆蓋”的目標，以0.5平方公里左右覆蓋范圍，融合老舊小區有機更新，將“城中村”納入規劃范圍，科學(xué)合理劃分未來(lái)社區模塊，編制完成72個(gè)全域未來(lái)社區基本框架。
自實(shí)施未來(lái)社區項目以來(lái)，已有5批共計34個(gè)項目納入省級(創(chuàng )建)名單，實(shí)現6個(gè)縣(市、區)和智慧新城全覆蓋。
“新”，換來(lái)了“心”。老舊小區改造一頭連著(zhù)民心，一頭連著(zhù)發(fā)展，對于擴內需、惠民生、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。今年，衢州計劃實(shí)施改造城鎮老舊小區52個(gè)，涉及戶(hù)數8323戶(hù)，建筑面積93.7萬(wàn)平方米，預計12月底完成改造36個(gè)。(作者 吳鏞)
