遼寧省沈陽(yáng)市今年實(shí)施的475個(gè)老舊小區改造整體工程，即將全部完工。另外，今年啟動(dòng)的17條斷頭路打通工程也將于今年年底前全部完成。作為城市更新的重要內容，沈陽(yáng)市正在老舊小區改造、完善城市路網(wǎng)結構等多方面有條不紊地推動(dòng)著(zhù)城市更新進(jìn)程。
專(zhuān)項規劃突出四大特點(diǎn)
作為首批城市更新國家級試點(diǎn)城市，沈陽(yáng)市既要高質(zhì)量完成城市更新，又要體現城市特色，突出創(chuàng )新形成示范。
《沈陽(yáng)城市更新專(zhuān)項總體規劃》從“社會(huì )民生、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、人文魅力、綠色生態(tài)、韌性智慧”五大系統入手，突出了四方面的特點(diǎn)。一是突出“有機更新”，堅持因地制宜，分類(lèi)施策，明確了以“留”為主的小微更新、以“改”為主的綜合改造、以“建”為主的拆舊建新三類(lèi)更新實(shí)施方式;二是突出“有序更新”，建立了體檢評估、多元協(xié)商、規劃設計、項目包裝、行動(dòng)實(shí)施、良性運營(yíng)的六步走方略;三是突出“智慧更新”，以沈陽(yáng)方城等典型地區為示范，建設城市信息模型(CIM)平臺和數字孿生城市，提升數字化治理能力;四是突出“綠色更新”，倡導“微循環(huán)”發(fā)展模式，將低碳策略貫穿城市更新全過(guò)程。
如今，在專(zhuān)項規劃引領(lǐng)下，沈陽(yáng)正在建立城市更新項目庫，更新工作正在以清單化、項目化、工程化推進(jìn)。
圖為改造后的沈陽(yáng)市皇姑區牡丹社區
實(shí)施五大行動(dòng)推動(dòng)更新
為了高質(zhì)量實(shí)施城市更新，沈陽(yáng)市實(shí)施了社會(huì )民生保障行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)、人文魅力彰顯行動(dòng)、綠化生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)和韌性智慧支撐行動(dòng)五大行動(dòng)。
社會(huì )民生保障行動(dòng)將改造老舊小區、各類(lèi)地下管網(wǎng)和建設完整社區、完善公共服務(wù)設施、提升基層社會(huì )治理水平作為更新的重點(diǎn)內容;產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)注重盤(pán)活城市存量;人文魅力彰顯行動(dòng)注重以歷史文化街區和工業(yè)文化的保護利用;綠化生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)聚焦城市水系、口袋公園和國土綠化;韌性智慧支撐行動(dòng)則以完善交通基礎設施、建設海綿城市、加強城市精細化管理為重點(diǎn)。
沈陽(yáng)市太原街是條具有百年歷史的商業(yè)街，作為沈陽(yáng)市重點(diǎn)打造的城市更新典型示范更新片區之一，現在正在風(fēng)風(fēng)火火的改造之中。沈陽(yáng)市通過(guò)實(shí)施“N個(gè)片區+五大行動(dòng)”計劃，正在重點(diǎn)推動(dòng)典型示范更新片區的建設。目前，全市初步劃定了55個(gè)更新片區。其中，太原街、工業(yè)博物館和東中街萬(wàn)泉等15個(gè)片區被列入了首批典型示范片區。
圖為改造后的沈陽(yáng)市陵園街
“體檢+更新”提升質(zhì)量
今年年底前，沈陽(yáng)市安排施工的17條“斷頭路”將全部打通。打通“斷頭路”正是沈陽(yáng)市針對“城市病”開(kāi)出的一劑精準“藥方”。通過(guò)先城市體檢再城市更新，沈陽(yáng)市建立了“體檢+更新”的城市更新模式。
近年來(lái)，沈陽(yáng)市民對交通便捷、生態(tài)宜居、安全韌性等方面較為關(guān)注，發(fā)現了城市停車(chē)難、生態(tài)功能不足等“城市病”。對發(fā)現的“城市病”，沈陽(yáng)市在城市規劃建設和城市更新中將重點(diǎn)解決。如完善快速路網(wǎng)打通“斷頭路”、提升老舊小區改造品質(zhì)等工程的實(shí)施，就是做到了有的放矢地實(shí)施更新。
作為首批國家城市地下綜合管廊建設試點(diǎn)城市，沈陽(yáng)市制定了《沈陽(yáng)市中心城區地下綜合管廊專(zhuān)項規劃》和《沈陽(yáng)市地下綜合管廊管理暫行辦法》等政策措施，目前已經(jīng)建成了包括4個(gè)試點(diǎn)項目在內的8個(gè)地下綜合管廊項目，累計長(cháng)度達到了58.89公里。這些地下綜合管廊的建成運營(yíng)也使沈陽(yáng)市的城市更新更具韌性。
圖為沈陽(yáng)市南運河段的地下綜合管廊
圍繞高質(zhì)量實(shí)施城市更新的目標，沈陽(yáng)市正在全面推進(jìn)“五工程一管理”，重點(diǎn)開(kāi)展改造475個(gè)老舊小區及周邊200條背街小巷、老舊管網(wǎng)改造等五方面工程，并持續開(kāi)展城市精細化管理。
