南樂(lè )縣地處豫魯冀三省交會(huì )處，轄7鎮5鄉322個(gè)行政村，是全省大力推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程縣區之一。近年來(lái)，南樂(lè )縣按照“調整一產(chǎn)、轉型二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，城建提質(zhì)、鄉村振興、民生優(yōu)先”工作思路，積極探索百城建設提質(zhì)工程向鄉村延伸，統籌推進(jìn)城鄉基礎設施建設，打造宜居環(huán)境，探索出了以百城建設提質(zhì)工程助推鄉村振興的發(fā)展道路。
一、從“以綠蔭城”到“綠滿(mǎn)城鄉”，鄉村人居環(huán)境明顯改善
以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，加快農村人居環(huán)境整治，打造農民安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
一是創(chuàng )建“森林鄉村”。圍繞鄉村振興和環(huán)境治理，通過(guò)開(kāi)展“四旁”(路旁、水旁、村旁、宅旁)綠化、庭院綠化等增綠活動(dòng)，建設路河沿線(xiàn)風(fēng)景林、村中空地休憩林、村莊周邊護村林等村莊綠化格局。突出“一戶(hù)一樣式、一家一特色”，建設花園式庭院，將每家每戶(hù)打造成小型花園，全面推進(jìn)“森林鄉村”建設。2022年建設森林特色小鎮1個(gè)(谷金樓鎮后岳連村)、森林鄉村示范村5個(gè)(楊村鄉徐莊村、張果屯鎮后孫黑村、西邵鄉侯古寧甫村、寺莊鄉王洪店村、近德固鄉李村)、“一村萬(wàn)樹(shù)”重點(diǎn)村50個(gè)、整鄉推進(jìn)綠化示范鄉鎮2個(gè)(楊村鄉、近德固鄉)，綠化村莊面積1996.9畝，種植大葉女貞、海棠、金葉榆、櫻桃、山楂、石榴、紫荊等10.58萬(wàn)株。
二是打造鄉村綠化景觀(guān)。圍繞建設城市郊野公園、濕地公園、文化公園等項目，進(jìn)一步提升鄉村綠化品位，實(shí)現“出門(mén)進(jìn)園”的目標。寺莊鄉李岳村利用低洼宜林地區，栽植白蠟、北欒、三角楓、大葉女貞等20余個(gè)品種，栽植樹(shù)木2.2萬(wàn)株，打造了占地面積260余畝城市郊野公園--岳秀園。韓張鎮打造了占地200余畝的星石濕地公園，種植石榴、柿子、核桃、棗、海棠、櫻桃、杜仲等樹(shù)種，已成為融觀(guān)光、休閑、游樂(lè )于一體的休閑娛樂(lè )中心。2022年1月，我縣被交通運輸部、財政部、農業(yè)農村部、國家鄉村振興局聯(lián)合命名為“四好農村路”全國示范縣，按照國家級“四好農村路”的驗收標準，完成了道路周邊綠化，打造出了風(fēng)景宜人的道路景觀(guān)。
三是實(shí)施城鄉環(huán)衛一體化工程。改制后城鄉環(huán)衛一體化工作運行正常。目前在崗員工共1536人，其中保潔員1420人，鄉鎮管理員48人，司機57人，公司管理和考核人員11人。投資集團負責管理和考核及鄉鎮管理人員48人、司機57人的工資發(fā)放和垃圾清運工作；委托各鄉鎮政府對轄區內鄉鎮管理員、保潔員進(jìn)行管理和考核。2020年底已申請國債資金400余萬(wàn)元，購置了240L垃圾桶1萬(wàn)個(gè)，13臺封閉式垃圾運輸車(chē)。
二、從“以水潤城”到“水潤南樂(lè )”，城鄉水系互聯(lián)互通
緊緊圍繞以水潤城，大力實(shí)施“水系相連、溝渠相通”工程，打造鄉村宜居的生活環(huán)境。
一是實(shí)施“水系相連、溝渠相通”工程。全面開(kāi)展城鄉水網(wǎng)治理，構建覆蓋城鄉的生態(tài)水系。建成韓張鎮星石濕地公園、西邵鄉鳴沙湖公園，清淤疏浚40條溝渠、110公里，基本實(shí)現“溝相通、渠相連，旱能澆、澇能排”的局面。
二是扎實(shí)開(kāi)展水環(huán)境污染防治。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實(shí)做好鄉鎮環(huán)境污染治理工作，建成5個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)，覆蓋20個(gè)村莊，實(shí)現了建制鎮污水處理站全覆蓋；利用廢舊坑塘，打造了近德鄉睢莊人工濕地四級凈化污水處理試點(diǎn)，既處理了生活污水，又形成了新景觀(guān)，近期又規劃人工濕地5處，覆蓋村莊5個(gè)，服務(wù)戶(hù)數1890戶(hù)。把實(shí)施好“廁所革命”作為治理農村生活污水的突破口，已完成9個(gè)鄉鎮16個(gè)村2651戶(hù)改廁試點(diǎn)，美化了環(huán)境，2019年完成8.8萬(wàn)戶(hù)農村廁所改造。以未來(lái)集團畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目為依托，建設7個(gè)畜禽糞污集中處理中心，把全縣畜禽糞便經(jīng)過(guò)烘干壓縮后，打包制成生物肥料，既避免了污染，又減少了土地施肥成本，將徹底解決畜禽糞污污染環(huán)境問(wèn)題。
三是實(shí)施城鄉供水一體化工程。南樂(lè )縣境內多屬苦水區和咸水區，水資源匱乏。為徹底解決全縣人民飲水安全問(wèn)題，南樂(lè )縣抓住“南水北調”工程建設機遇，在省市的大力支持下，按照“政府主導建設、委托市場(chǎng)運營(yíng)”的模式，整合各項資金3.329億元，實(shí)施了“丹江水進(jìn)農村”工程，改造提升鄉村供水站32座，鋪設農村供水主管網(wǎng)428公里，2019年8月實(shí)現丹江水全域覆蓋，全縣農村供水規?；?、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉一體化“四化”格局基本形成，極大提升了群眾的幸福感和獲得感。2019年9月、2020年2月，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華、省長(cháng)尹弘在南樂(lè )調研時(shí)，對南樂(lè )縣城鄉供水一體化工作給予肯定。
三、從“以文化城”到“文化振興”，鄉村內涵更加豐富
緊緊圍繞以文化城，深入實(shí)施文化惠民工程，以高質(zhì)量的文化供給增強群眾的文化獲得感、幸福感。
一是實(shí)施立面改造。針對鄉鎮所在地存在的環(huán)境“臟、亂、差”等問(wèn)題，啟動(dòng)了鄉鎮政府駐地立面改造提升工程，對12個(gè)鄉鎮分批次實(shí)施政府駐地街道外墻面改造，通過(guò)對墻身、門(mén)頭牌匾等進(jìn)行改造，實(shí)現統一顏色、統一樣式、統一尺寸。目前，城關(guān)鎮、楊村鄉、張果屯鎮、韓張鎮、千口鎮、元村鎮、近德固鄉等七個(gè)鄉鎮實(shí)施了立面改造，進(jìn)一步提升了鄉鎮顏值。
二是打造特色小鎮。結合產(chǎn)業(yè)特色和工作實(shí)際，先后打造了燈籠小鎮-郭莊、醇香小鎮--岳固、快樂(lè )老家--岳村集等一批突顯當地特色、加快鄉村發(fā)展的特色小鎮，成為了廣大群眾周未假日游玩的好去處。2019年，我們將加快元村鎮古渡小鎮和韓張鎮田園小鎮建設，推進(jìn)梁村鄉北張莊傳統古村落建設，打造一批文脈傳承、留住鄉愁的特色小鎮和村落。
三是加強衛生事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)鄉村醫療衛生振興計劃，縣、鄉、村三級醫療機構基礎設施建設全面提升。全縣12家鄉鎮衛生院已全部達到服務(wù)能力基本標準，全縣已建設完成公有產(chǎn)權村衛生室231個(gè)，占全縣總數的71.74%。為保證按照上級文件要求，按時(shí)完成公有化村衛生室建設任務(wù)，達到公有化村衛生室建設占比80%，2022年計劃按照2015年第一批村衛生室建設1000元/㎡標準，以“以獎代補”的形式建設公有化村衛生室27所，待完成任務(wù)后予以補償。
四是繁榮農村文化。12個(gè)鄉鎮均建設了設施齊全、面積達標的綜合文化服務(wù)中心，村級基層綜合性文化服務(wù)中心建設率達到100%，達標率達到97.5%,使群眾開(kāi)展文化活動(dòng)有陣地、有器材、有隊伍。培育了鄉村梨園春、南樂(lè )星期天、文化西湖、周末激情廣場(chǎng)、過(guò)大年唱大戲和關(guān)愛(ài)有家等六大特色文化品牌。每年都舉辦廣場(chǎng)舞、秧歌舞、戲曲、舞龍舞獅、端午龍舟大賽、青歌賽和器樂(lè )大賽，不僅給廣大群眾搭建起了一個(gè)自我展示的大舞臺，大大激發(fā)了他們參與文化活動(dòng)的積極性和創(chuàng )造性。開(kāi)展“文明庭院”“十星級文明戶(hù)”“好媳婦”“好婆婆”等評選活動(dòng)，弘揚了主流價(jià)值觀(guān)。
“送戲下鄉”文化惠民工程是加快完善公共文化服務(wù)體系，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現文化與政治、經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展的需要。通過(guò)組織優(yōu)秀戲曲在廣大農村的巡回演出，使人民群眾既享受到文化生活的樂(lè )趣，又從戲劇中了解方方面面的知識。它是豐富農村人民群眾文化生活，滿(mǎn)足他們這一增長(cháng)的文化需求的一個(gè)重要措施和主要手段。
鄉村梨園春站點(diǎn)建設推動(dòng)了戲曲文化活動(dòng)深入開(kāi)展，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好精神文化需求，縣文廣旅體局在全縣經(jīng)過(guò)公開(kāi)申報、專(zhuān)家評審、公示等環(huán)節，命名全縣12鄉(鎮)的26個(gè)戲曲活動(dòng)站點(diǎn)為“鄉村梨園春站點(diǎn)”。通過(guò)南樂(lè )縣“唱響村戲”暨“梨園新韻”梨園春站點(diǎn)擂臺賽，為各個(gè)梨園春站點(diǎn)配置了7.7萬(wàn)元的戲曲設備。每個(gè)“鄉村梨園春”站點(diǎn)每周在固定時(shí)間至少活動(dòng)一次，為全縣戲曲愛(ài)好者提供了演出平臺，也豐富了群眾精神文化生活，我縣將不斷擴大“鄉村梨園春”站點(diǎn)覆蓋面和輻射力，把“鄉村梨園春”站點(diǎn)建成富有魅力的群眾精神文化家園，持續打造戲曲文化品牌，為弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，推動(dòng)戲曲傳承發(fā)展作出應有貢獻!
按照資源共享、管理規范、服務(wù)高效的原則，在全縣范圍內建成以縣文化館、圖書(shū)館為總館，鄉鎮綜合文化服務(wù)中心為分館的總分館體系，切實(shí)保障了人民群眾基本文化權益。啟動(dòng)了鄉村文化合作社建設工作，鄉村文化合作社以農村文藝隊伍為依托，由掌握文化技能或有共同文化愛(ài)好的群眾自愿成立，開(kāi)展自?shī)首詷?lè )文化活動(dòng)，全縣共成立16個(gè)文化合作社(1個(gè)總社、3個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、12個(gè)鄉級文化合作分社)，真正做到了依靠群眾、凝聚群眾、植根群眾、惠及群眾，實(shí)現了從“送文化”到“種文化”的轉變。
四、從“以業(yè)興城”到“產(chǎn)業(yè)振興”，現代農業(yè)步伐加快
以業(yè)興城與鄉村振興結合起來(lái)，做優(yōu)環(huán)境、做強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶動(dòng)農業(yè)增效、農民增收。
一是做優(yōu)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn) “鄉村亮化”工程，在一期所有貧困村、美麗鄉村示范村完成的基礎上，2019年實(shí)施二期工程，計劃投資3000萬(wàn)元，重點(diǎn)完成路燈缺失嚴重的100個(gè)村，爭取3年內實(shí)現全縣所有村莊全部亮化。把實(shí)施“氣化南樂(lè )”做為解決環(huán)境污染、改善空氣質(zhì)量的新途徑，全縣12個(gè)鄉鎮共322個(gè)村，燃氣主管網(wǎng)已鋪設完成，已全部實(shí)現村村通。推進(jìn)綜合執法權向鄉鎮延伸,構建鄉鎮執法體制機制全新格局。
二是做強產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三三三”戰略，新建了日福萊等一批現代智慧農業(yè)園區，建成了全國最大的番茄生產(chǎn)研發(fā)基地，百畝以上設施農業(yè)園區達到33個(gè)。大力推進(jìn)“一村一品”計劃，打造了西邵李崇町紅杏、劉苑村蓮藕、東邵郭蘋(píng)果、依禾農莊草莓、元村古寺廊胡蘿卜等知名品牌，全國一村一品示范村達到5個(gè)，全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品2個(gè)，河南省知名農業(yè)品牌5個(gè)，“三品一標”農產(chǎn)品26個(gè)，產(chǎn)地規模10.6萬(wàn)畝。引進(jìn)開(kāi)工建設唐人神生豬、唐順興肉雞、禾豐白羽肉雞、首農小優(yōu)雞全產(chǎn)業(yè)鏈和未來(lái)集團農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，加快了我縣畜禽養殖規?；?、標準化步伐。成功創(chuàng )建全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)縣、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、全國主要農用物生產(chǎn)全程機械化示范縣等稱(chēng)號。大力發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，借助南樂(lè )縣豐富的人文景觀(guān)、紅色教育、農業(yè)種植等優(yōu)勢資源，規劃近德固佛善村第一黨支部等紅色教育游、倉頡陵等人文景觀(guān)游、?？叭f(wàn)畝蔬菜園等農業(yè)采摘游旅游路線(xiàn)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
三是做大平臺。成立了農村產(chǎn)權交易中心，強力推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，完成“兩權”抵押貸款20筆1450萬(wàn)元。不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過(guò)整合現有資源，充分利用閑置廢棄的學(xué)校、村室、磚窯廠(chǎng)以及廢舊坑塘，量身定制了壯大集體經(jīng)濟發(fā)展路徑；深挖一些有傳統食品加工手藝的村集體，開(kāi)發(fā)具有農村特色的產(chǎn)品，統一由合作社經(jīng)營(yíng)、管理，注冊商標，與電商合作，擴大銷(xiāo)售渠道，增加集體收入；探索租賃經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權入股、鏈式合作等方式，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游；通過(guò)農村集體產(chǎn)權制度改革，盤(pán)活農村集體資產(chǎn)，增加農村集體收益，全縣有集體經(jīng)濟收入的村271個(gè)。
