“嗡嗡嗡”，無(wú)人機升上天空，化身“空中城管”，天上拍、地上巡，采集各類(lèi)城市管理問(wèn)題，在多地已成為城管部門(mén)的工作常態(tài)。為助力城市精細化管理，近年來(lái)，各地城管部門(mén)不斷創(chuàng )新執法方式,充分運用無(wú)人機等設備，形成立體巡查模式，破解城市管理中的難題，進(jìn)一步延伸城市管理的高度、廣度和精度。

　　攻克執法難點(diǎn)根治城市亂象

　　近年來(lái)，各地城管部門(mén)充分運用無(wú)人機省時(shí)省力、高效便捷的優(yōu)勢，將航拍技術(shù)，引入違法建設治理、全域無(wú)垃圾治理、“精致城市”建設等工作，讓市容臟亂差、垃圾堆積等亂象得到整治，有效解決管理人員較少及執法難、取證難、根治難的系列問(wèn)題，助力織密巡查網(wǎng)絡(luò )、優(yōu)化精細監管質(zhì)量。

　　在安徽省合肥市，蕪湖路、徽州大道沿線(xiàn)的老舊小區里，違建叢生。合肥市城市管理局啟用無(wú)人機讓那些不為人知卻威脅著(zhù)附近居民安全的違建得到根治。此前，這里的諸多違建因為隱蔽性較強，城管部門(mén)面臨發(fā)現難、取證難、查處難等多重難題。為破解執法的尷尬困局，執法隊員運用無(wú)人機航拍技術(shù)，深入腹地，進(jìn)行無(wú)死角、全覆蓋的空中巡查航拍。發(fā)現違建后，立即啟動(dòng)拆違程序，高效整治。目前，在該路段，執法隊員利用無(wú)人機巡查發(fā)現并拆除違建共6處，面積約160平方米。據相關(guān)負責人介紹，接下來(lái)，他們還將開(kāi)展無(wú)人機常態(tài)化巡查監管，在全市范圍內營(yíng)造堅決打擊各類(lèi)違建的高壓氛圍，讓“隱秘的角落”曝光在陽(yáng)光下，讓違法建設無(wú)處可躲。

　　在廣西壯族自治區桂林市，通過(guò)啟用無(wú)人機開(kāi)展城市管理信息采集工作，城管部門(mén)消除了以往平面巡查存在的采集盲區，案件派遣處置時(shí)效也得到大幅提升。據相關(guān)負責人介紹，以往他們主要通過(guò)信息采集員徒步巡查采集、城管熱線(xiàn)投訴等方式，對市容秩序、環(huán)境衛生、店外經(jīng)營(yíng)、違章搭建等城市管理問(wèn)題進(jìn)行采集。在采集情況較復雜的地域，往往存在因人力無(wú)法到達而產(chǎn)生的盲區。同時(shí)，還會(huì )引發(fā)違法違規問(wèn)題無(wú)法及時(shí)處置的現象。利用具備高清影像拍攝功能的無(wú)人機進(jìn)行城市管理信息采集工作后，城市管理信息采集工作實(shí)現水、陸、空巡查全覆蓋。“接下來(lái)，我們將通過(guò)無(wú)人機高空常態(tài)化信息采集、增設路面視頻智能采集車(chē)等方式，拓展多維度信息采集渠道，全面開(kāi)展城市管理高空巡查、違建防控等工作，切實(shí)提升城市管理水平。”相關(guān)負責人說(shuō)。

　　賦能城市治理 筑牢安全防線(xiàn)

　　疫情防控期間，各地城管部門(mén)利用無(wú)人機，有效對擅自外出、未戴口罩、違反核酸檢測采樣現場(chǎng)秩序等行為進(jìn)行監督提醒和勸誡引導，為人民群眾的生命安全筑牢“智慧防線(xiàn)”。“溫馨提示，防控疫情，人人有責。為了您和他人的健康，要做到勤洗手、戴口罩、少出門(mén)、少聚集……”3月，湖南省益陽(yáng)市城管隊員來(lái)到資江風(fēng)貌帶、秀峰公園等地，通過(guò)無(wú)人機高空喊話(huà)，宣傳疫情防控知識。疫情防控期間，益陽(yáng)市城市管理行政執法局指揮中心堅持采用無(wú)人機空中喊話(huà)的方式，在公共場(chǎng)所進(jìn)行防疫宣傳。同時(shí)，針對未戴口罩、三五成群聚集等現象，及時(shí)進(jìn)行高空喊話(huà)提醒勸導。

　　在四川省德陽(yáng)市，無(wú)人機還被創(chuàng )新運用于園林工作。高大喬木上攀附的寄生草本植物菟絲子，讓當地的園林工人頗為頭疼。因為人為高空作業(yè)有一定難度，德陽(yáng)市園林管理局使用無(wú)人機，對泰山南路等菟絲子分布較多的區域高空噴灑藥物。園林工人將藥桶裝入無(wú)人機后，通過(guò)遙控器，操控無(wú)人機在路邊高大的綠化樹(shù)頂端盤(pán)旋作業(yè)。“噴藥防治中，請注意避讓。”噴藥同時(shí)，工作人員利用大喇叭沿街提示，并在現場(chǎng)設置提示牌。

　　近年來(lái)，燃氣巡查中也出現了無(wú)人機的身影。在江蘇省無(wú)錫市，黃巷街道綜合行政執法局使用無(wú)人機在轄區內開(kāi)展常態(tài)化燃氣巡檢。通過(guò)無(wú)人機高空喊話(huà)與地面巡查相結合的方式建構燃氣安防體系。對轄區內使用燃氣的餐飲用戶(hù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查整治，確保不漏一家，對排查發(fā)現的隱患問(wèn)題及時(shí)督促整改，筑牢燃氣安全底線(xiàn)。

　　完善工作機制 提升管理水平

　　為了充分發(fā)揮無(wú)人機“空中城管”的作用，多地城管部門(mén)成立了無(wú)人機執法隊伍。2017年，青海省西寧市城中區城市管理行政執法局購置了4架“工業(yè)級”六旋翼無(wú)人機，經(jīng)民航局認證許可，成立了全省首支無(wú)人機執法中隊。執法中隊將無(wú)人機“航拍技術(shù)”運用到城市管理中，改變以往“平面巡查”方式，開(kāi)展全方位、立體式、無(wú)縫隙巡查和定點(diǎn)監控，進(jìn)一步提高城市管理立體化執法查處效能，搭建起為市民服務(wù)的空中橋梁。執法中隊成立以來(lái)，及時(shí)將各類(lèi)問(wèn)題以圖片形式交由各責任單位辦理，建立起協(xié)調高效的視頻監控、應急指揮、移動(dòng)執法等智慧管理系統，推動(dòng)了信息技術(shù)與城市管理應用的有機結合。

　　在浙江省嘉興市，海鹽縣綜合行政執法局與嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同成立無(wú)人機飛行訓練基地，對來(lái)自全市綜合行政執法系統的工作人員進(jìn)行無(wú)人機操控技術(shù)培訓。既有理論知識學(xué)習又有結合綜合執法業(yè)務(wù)的針對性實(shí)訓，例如，無(wú)人機的懸停、自旋、定點(diǎn)停機、三點(diǎn)返航等。據相關(guān)負責人介紹，基地通過(guò)無(wú)人機操作實(shí)踐教學(xué)、理論研究和專(zhuān)業(yè)實(shí)訓，提煉可復制、可借鑒的城市管理和綜合執法案例，為城市管理和綜合執法工作信息化、智能化、科技化夯實(shí)基礎。

　　為提升無(wú)人機設備的使用管理規范，上海市普陀區桃浦城管中隊在普陀區城市管理行政執法局、屬地桃浦鎮的支持指導下，發(fā)動(dòng)青年隊員結合轄區情況，制定《無(wú)人機及相關(guān)設備管理使用章程》，涵蓋設備概述、配置說(shuō)明、使用規范、培訓教程和執法應用五個(gè)方面。章程從實(shí)際出發(fā)，圍繞如何妥善使用和養護無(wú)人機等問(wèn)題，旨在確保每一名隊員都能安全操作無(wú)人機，高效完成飛行作業(yè)。同時(shí)，城管中隊組織無(wú)人機攝影大賽，進(jìn)一步提高城管隊員的無(wú)人機航拍技術(shù)水平。城管隊員2人一組，合作操控無(wú)人機，對指定的參照物進(jìn)行取景拍攝。航拍照片由裁判按辦案取證的質(zhì)量標準，給出評分。