推進(jìn)老舊小區改造是改善和提升城鄉人居環(huán)境、促進(jìn)城市經(jīng)濟轉型升級發(fā)展、激發(fā)城鄉活力的內在動(dòng)力之一。近三年來(lái)，湖南省郴州市永興縣堅決落實(shí)中央和省市部署，因地制宜、高位推動(dòng)老舊小區改造工作，成效顯著(zhù)。截至2022年9月，共投入資金2.86億元，改造老舊片區27個(gè)，涉及居民樓593棟、建筑面積208.95萬(wàn)平方米，惠及居民8557戶(hù)，實(shí)現了美好環(huán)境與幸福生活共同締造。

　　科學(xué)統籌 以系統化改造為抓手

　　老舊小區改造是惠及千家萬(wàn)戶(hù)的重大民生工程。2020年年初，永興縣集結發(fā)改、住房和城鄉建設、財政、審計、自然資源、住房保障、水、電、氣等諸多部門(mén)和企業(yè)力量，成立由書(shū)記、縣長(cháng)任總顧問(wèn)的老舊小區改造工作專(zhuān)班。明確由縣住房和城鄉建設局牽頭組織，強化要素保障，高位高效推進(jìn)老舊小區改造工作。

　　秉持“踐行有機更新，打造‘四型’小區”的工作思路，永興縣把老舊小區改造分為基礎類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi);著(zhù)重從補短板、強弱項、提品質(zhì)、惠民生等方向進(jìn)行系統化改造，致力于綠色發(fā)展。通過(guò)兩年多努力，打造了一批安全放心型、品質(zhì)匠心型、便捷暖心型、宜居舒心型的“四型”小區，改造后的小區面貌煥然一新，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅增強。

　　提升品位 精細化打造示范精品

　　堅持微更新，實(shí)施微改造。根據“四型”小區戰略，永興縣編制老舊小區改造“十四五”專(zhuān)項規劃，按序改造老城區、新城區、中心城區、中心鎮區四大板塊。具體實(shí)施時(shí)，以改造尺度微、關(guān)注對象微、貼近生活所需的模式，重點(diǎn)實(shí)施“微改造”“微建設”“雪中送炭”式精細化改造，對公共空間和居民生活進(jìn)行優(yōu)化提升，滿(mǎn)足群眾所需，打造示范精品。

　　嚴格按圖施工，解決“急難愁盼”。改造前查實(shí)情、聽(tīng)民意、匯民智，組織業(yè)主代表和施工單位共商對策，科學(xué)編制設計圖，做到“一小區一方案”，獲得了業(yè)主支持。實(shí)施中嚴格按圖施工，同時(shí)邀請街道社區、業(yè)主代表、黨員等共同監督，并參與工程驗收，贏(yíng)得了群眾點(diǎn)贊。

　　以老舊小區改造為契機，永興縣切實(shí)解決了一大批老舊小區普遍存在的屋面漏水、違建雜多、雨污混流、消防設施不齊、充電難、停車(chē)難等共性問(wèn)題。截至目前，全縣共改建供水管網(wǎng)9310米、二次供水設施770套，天然氣管道入戶(hù)1570戶(hù)、供電升級4308戶(hù)，屋面防水改造4300平方米，拆除違章建筑1100平方米，建設幼兒園2所，新增停車(chē)位2357個(gè)，建設充電樁253個(gè)，基本實(shí)現了“里子、面子雙提升”的改造效果。

　　多元籌資 推進(jìn)改造步伐市場(chǎng)化

　　為讓老舊小區改造所需的專(zhuān)項資金有保障，永興縣多措并舉，通過(guò)積極向上爭取資金、吸引社會(huì )資本投入等多元化方法解決籌資難題。目前，已爭取到中央和省級資金9203.4萬(wàn)元，國家政府債券專(zhuān)項資金5000萬(wàn)元，為民辦實(shí)事獎補資金200萬(wàn)元。通過(guò)居民自籌、單位配建、政策獎補、爭取地方債券和社會(huì )賢達贊助、使用房屋維修基金等方式，為項目提供資金保障。

　　在改造過(guò)程中，永興縣通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式積極引進(jìn)社會(huì )資本參與，盤(pán)活存量資源，對充電樁和屋頂分布式光伏建設實(shí)行有償服務(wù);小區天然氣管道施工、監理、驗收由燃氣公司免費實(shí)施;縣自來(lái)水公司為八成以上老舊小區免費實(shí)施舊水管更新。與此同時(shí)，采取政府補貼、廣電網(wǎng)絡(luò )公司統一實(shí)施涉改小區室外弱電管道架設的工作模式，大大加快了施工進(jìn)度。目前，全縣已拆除276000米空中弱電飛線(xiàn)，四線(xiàn)(電信、移動(dòng)、聯(lián)通和有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ))入戶(hù)已完成12010戶(hù)。針對既有住宅加裝電梯工作，永興縣參照省市政策，出臺縣既有住宅加裝電梯辦事流程、既有住宅加裝電梯獎補辦法等惠民文件，開(kāi)展多形式的政策宣貫，優(yōu)化報批報建等流程，加強施工環(huán)境治理，促進(jìn)了既有住宅電梯加裝工作。

　　特色文化 推動(dòng)全域長(cháng)效化治理

　　永興縣素有“中國銀都”的美譽(yù)，革命前輩曾在此從事革命活動(dòng)。為了讓城市留下記憶、讓人們記住鄉愁，永興縣堅持以人為本，注重文明傳承、文化延續，深挖當地豐富的紅色資源與特色文旅資源，助力改造后的小區長(cháng)效化治理，實(shí)現改造一片、示范一片的改造效果。在縣勘察設計院小區改造中，施工單位巧妙利用該小區360米外墻，將孝老愛(ài)親文化、革命故事、銀制品制作工藝、板梁古村、安陵書(shū)院等地域特色文化“繪”聚一墻，吸引周邊群眾和青少年閱讀“打卡”，塑造了城市新風(fēng)貌。

　　在老舊小區改造前，縣住房和城鄉建設局牽頭組織街道社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主代表外出學(xué)習參觀(guān)，借鑒外地經(jīng)驗，提升改造項目滿(mǎn)意度。針對15分鐘生活服務(wù)圈建設，在改造后的20個(gè)連片小區中增設小區便民服務(wù)站30個(gè)、便利店3家、養老服務(wù)中心4家、托幼機構1家，建設籃球場(chǎng)7個(gè)、口袋公園3個(gè)。通過(guò)硬化亮化綠化凈化序化美化并舉，植入綠色生態(tài)元素，實(shí)現了開(kāi)窗見(jiàn)綠，建設的休閑娛樂(lè )健身設施滿(mǎn)足了社區群眾的生活與服務(wù)需求，老舊小區環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，美觀(guān)度、舒適度大為增加，視覺(jué)空間整潔清凈，居民臉上的笑容更多了。在改造后的社區中，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，調動(dòng)和吸引居民參與社區管理，探索全域長(cháng)效化治理新經(jīng)驗，進(jìn)一步增強了社區居民的歸屬感、認同感。