實(shí)施“鄭開(kāi)同城 自貿通辦”，首批255項涉企行政審批服務(wù)事項在鄭州、開(kāi)封兩片區實(shí)現跨片區通辦，有效解決了異地辦事“兩地跑”“折返跑”等難題。
推行“證照分離”，實(shí)現鄭州市范圍內全覆蓋;48項市、區級事項在經(jīng)開(kāi)區、鄭東新區和金水區全域實(shí)施，推進(jìn)取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾等改革。
2017年，中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區掛牌，正式成為全國自貿試驗區試點(diǎn)新格局中的重要一環(huán)。自此，鄭州片區不斷強化制度創(chuàng )新，發(fā)揮自貿區對外開(kāi)放引領(lǐng)作用，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)自貿試驗區2.0版，多措并舉打造內陸開(kāi)放高地。
“四路協(xié)同”并進(jìn) 樞紐功能提升
鄭州，區位優(yōu)勢得天獨厚，交通網(wǎng)絡(luò )四通八達，鐵路、公路、航空構成了外聯(lián)內暢的立體交通體系。同時(shí)擁有亞洲最大的列車(chē)編組站、中國境內最大的鐵路集裝箱貨運中心，被譽(yù)為國內普通鐵路和高速鐵路的“雙十字”中心。
“充分發(fā)揮鄭州區位優(yōu)勢，建設一流的國際綜合樞紐，打造‘一帶一路’大通道重要節點(diǎn)，是自貿區鄭州片區的一項重要任務(wù)。”采訪(fǎng)中，中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區相關(guān)負責人信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。
作為重要的交通樞紐節點(diǎn)城市,近年來(lái)“空陸網(wǎng)海”四條絲綢之路協(xié)同并進(jìn)[“空中絲綢之路”突出航空物流，“陸上絲綢之路”突出中歐班列(鄭州)，“網(wǎng)上絲綢之路”突出跨境電商，“海上絲綢之路”突出鐵海聯(lián)運]，共同發(fā)力，促進(jìn)鄭州樞紐功能持續提升。
數字最具說(shuō)服力：2021年鄭州機場(chǎng)累計完成貨郵吞吐量突破70萬(wàn)噸，同比增長(cháng)10.2%，全國排名第6位，其中國際地區貨郵吞吐量54萬(wàn)噸，連續5年位居全國第5。中歐班列(鄭州)開(kāi)行2002班，貨值75.03億美元，同比增長(cháng)74%;貨重121.83萬(wàn)噸，同比增長(cháng)68%。鄭州至列日、洛杉磯、紐約三條跨境電商專(zhuān)線(xiàn)包機累計飛行242架次，航空物流貢獻3.5萬(wàn)噸，貨值106億元，實(shí)現跨境電商交易額1092.47億美元，同比增長(cháng)17.4%;鐵海聯(lián)運班列到發(fā)17930標箱，同比增長(cháng)18.6%。
據了解，今年，中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區將以更大力度推動(dòng)“四條絲路”融合并進(jìn)——擴大應用第五航權，積極爭取第七航權，深化航空電子貨運試點(diǎn)，形成航空貨運操作、單證、數據交換標準;推動(dòng)以鐵路運輸為主的多式聯(lián)運“一單制”改革，率先實(shí)現陸上公鐵聯(lián)運使用標準化單證;爭取增加跨境電零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)藥品品種，積極爭取開(kāi)展醫療器械業(yè)務(wù);加強與廣西欽州港合作，開(kāi)辟河南對接東盟市場(chǎng)的鐵海聯(lián)運陸海新通道等。
創(chuàng )新成果40多項 改革走在前列
2018年1月28日，鄭州片區原產(chǎn)地證書(shū)“信用簽證”監管新模式榮獲《每日經(jīng)濟新聞》評選的“2017中國自貿試驗區十大創(chuàng )新案例”。
2019年7月11日“跨境電商零售進(jìn)口正面監管模式”“一碼集成服務(wù)”兩項創(chuàng )新入選全國第三批最佳實(shí)踐案例。
2020年3月30日，“告知承諾制”、消防安全許可便利化措施經(jīng)驗被國務(wù)院政府職能轉變和“放管服”改革簡(jiǎn)報推廣。
2020年7月7日，鄭州片區“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”入選國務(wù)院發(fā)布的全國自由貿易試驗區第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗。
……
“鄭州片區不斷夯實(shí)制度支撐，起草《中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區深化改革創(chuàng )新打造新時(shí)代制度型開(kāi)放高地實(shí)施方案》，推進(jìn)片區規則、規制、管理和標準等制度型開(kāi)放，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，著(zhù)力強化制度創(chuàng )新。”中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區相關(guān)負責人介紹道。
據統計，2021年鄭州片區改革創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)完成率達98%、實(shí)施效果顯著(zhù)率達89%，國務(wù)院、商務(wù)部要求復制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗任務(wù)，鄭州片區具備復制推廣條件的，已全部推廣。河南省委改革辦、省自貿辦聯(lián)合發(fā)布的兩批30項最佳實(shí)踐案例，鄭州片區具備復制推廣條件的26項，已全部推廣。
同時(shí)，對“五大專(zhuān)項”和“四條絲路”堅持問(wèn)題和需求導向制定制度創(chuàng )新清單，目前共形成企業(yè)住所申報承諾制、文物勘探前置改革、跨境電商正面監管模式等240項創(chuàng )新成果。其中，2021年新增創(chuàng )新成果40多項，探索形成了一批特色制度創(chuàng )新成果，“四路協(xié)同”、跨境電商、期貨交易、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的系統集成改革繼續走在全國前列。
今年中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區將以自貿試驗區建設為引領(lǐng)，促進(jìn)制度型開(kāi)放戰略全面實(shí)施，并大力開(kāi)展首創(chuàng )性、集成性、差異化改革探索等。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 推進(jìn)自貿區2.0
2021年5月，“鄭開(kāi)同城 自貿通辦”正式啟動(dòng)，自此自貿試驗區鄭州片區、開(kāi)封片區實(shí)現涉企行政審批服務(wù)事項跨片區通辦。首批通辦事項共255項，涵蓋企業(yè)設立、項目建設、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、注銷(xiāo)等企業(yè)全生命周期，包括外商投資公司設立登記、稅務(wù)登記、企業(yè)投資備案、原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)、出口退(免)稅等。
與此同時(shí)，在255項通辦事項中，網(wǎng)上可辦事項占比達98%以上。對于網(wǎng)上可辦事項，鼓勵企業(yè)線(xiàn)上辦理，兩片區加強網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)和線(xiàn)下的咨詢(xún)輔導;對于線(xiàn)下辦理事項，提供現場(chǎng)幫辦、異地受理、免費郵寄、異地領(lǐng)證等服務(wù)，實(shí)現同城化待遇;對于證明類(lèi)事項，提供網(wǎng)上核驗服務(wù)，實(shí)現當場(chǎng)領(lǐng)取證明材料、異地互認。
實(shí)施“鄭開(kāi)同城 自貿通辦”，極大地減少了兩片區企業(yè)往返跑趟成本。省營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室營(yíng)商環(huán)境評價(jià)報告顯示，自貿區鄭州片區2020年營(yíng)商環(huán)境在全省18個(gè)國家級功能區中排名第一、綜合得分唯一優(yōu)秀。
“鄭開(kāi)同城 自貿通辦”僅是中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項重要舉措。中國(河南)自由貿易試驗區 鄭州片區相關(guān)負責人表示，下一步還將繼續深化“證照分離”改革，強化“白名單”管理制度，推行沙盒監管機制，鼓勵離岸貿易等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展。完善知識產(chǎn)權質(zhì)押登記、質(zhì)物處置、融資風(fēng)險分擔等金融服務(wù)保障機制，探索知識產(chǎn)權信托化和證券化等，全力推進(jìn)高水平建設自貿試驗區2.0版。
