在陜西省西安市機場(chǎng)、高鐵站以及遠離城市中心的地鐵站周邊區域，4個(gè)平疫結合的保障性租賃住房項目開(kāi)工建設。項目按疫情隔離點(diǎn)的設計要求，平時(shí)可作為高校教師、建筑工人、產(chǎn)業(yè)工人等工作區域相對集中封閉的行業(yè)租賃住房，如遇疫情等突發(fā)緊急情況，可實(shí)行住宿與生產(chǎn)區點(diǎn)對點(diǎn)式封閉運行模式。

　　西安市把大力發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”期間促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難的重要抓手和經(jīng)濟穩增長(cháng)的引擎。在推進(jìn)保障性租賃住房建設中，精準對接“多渠道供給、多渠道保障、租購并舉住房制度”，積極落實(shí)、創(chuàng )新實(shí)施，探索出一系列具有西安特色的政策措施。

　　廣泛宣傳層層發(fā)動(dòng) 讓更多主體參與進(jìn)來(lái)

　　全市上下把推動(dòng)保障性租賃住房建設擺到重要議事日程。西安市委、市政府主要領(lǐng)導逢會(huì )必講，要求區縣、開(kāi)發(fā)區以及市級部門(mén)負責同志都當政策的宣講員。西安市住房保障領(lǐng)導小組辦公室組織住房和城鄉建設、發(fā)展改革等部門(mén)，深入高校、產(chǎn)業(yè)園區、企事業(yè)單位和相關(guān)村組，在閑置地塊的現場(chǎng)，與高校領(lǐng)導、企業(yè)職工、村委會(huì )負責人一起，分析論證項目，講解政策落地程序。

　　在全市“兩會(huì )”上，向人大代表和政協(xié)委員深入宣傳保障性租賃住房的發(fā)展目標和重大意義，答疑解惑，消除大家的思想顧慮，發(fā)動(dòng)大家投身到這一利國利民的宏偉事業(yè)中來(lái)。據初步統計，今年關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的建議和提案數量位居前列，社會(huì )各界的認識統一，市民群眾的愿望迫切，都希望能在工作單位附近解決自己的階段性住宿問(wèn)題。

　　除了通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號和報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行靜態(tài)宣傳外，西安市還與電視臺合作，以觀(guān)察者的身份，跟蹤報道典型示范項目的全過(guò)程辦理流程，用鮮活的事例指導單位編制項目實(shí)施方案并進(jìn)行可行性分析，幫助項目盡快啟動(dòng)建設。

　　與此同時(shí)，西安市住房保障工作領(lǐng)導小組辦公室還發(fā)布項目征集公告，載明項目認定條件和辦理程序，公布咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)，公開(kāi)各區縣、開(kāi)發(fā)區項目進(jìn)度表。目前，各投資主體參與熱情非常高，特別是各高校和央企，都想盡快啟動(dòng)項目建設，爭取在響應國家政策上建功立業(yè)，搶個(gè)“頭彩”。

　　加強保障多措并舉 讓渠道順暢起來(lái)

　　多渠道籌集房源。在利用集體土地建設方面，借助西安市高陵區被確定為農村“三塊地”改革試點(diǎn)區歷史機遇，發(fā)揮土地流轉服務(wù)中心的組織機構優(yōu)勢，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織，將廢棄工礦用地以作價(jià)入股的出讓方式與有關(guān)公司合作，計劃在80畝土地上建設保障性租賃住房2000套，用于解決周邊商業(yè)綜合體服務(wù)人員住宿問(wèn)題。在利用企事業(yè)單位自有閑置用地建設方面，支持大中院校、科研院所、國有大型企業(yè)先行先建，其中僅陜建集團、陜西交控集團兩家企業(yè)的閑置用地就達2000畝以上。在利用產(chǎn)業(yè)園區配套用地建設方面，將產(chǎn)業(yè)園區配套建設的生活服務(wù)用地占比上限由7%提高到15%，提高部分全部用于建設宿舍型保障性租賃住房。在利用閑置和低效非居住存量房屋改建方面，自然資源和規劃部門(mén)現場(chǎng)調研、實(shí)事求是，簡(jiǎn)化公共空間、公共停車(chē)位、日照采光等“卡脖子”審批難點(diǎn)，讓閑置的商業(yè)、旅館、廠(chǎng)房、倉儲“復活”。在利用新供應國有建設用地建設方面，今年開(kāi)展了軌道交通和公交場(chǎng)站上蓋物業(yè)及沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)題研究，發(fā)揮公共交通資源優(yōu)勢，用住房錨定人群。在統籌使用公共租賃住房方面，首先滿(mǎn)足公租房輪候家庭住房需求，在此基礎上，結合地段和空置率等實(shí)際情況，將部分公租房轉換為保障性租賃住房，租住對象和租金標準隨之調整。同時(shí)，將符合條件的住房租賃試點(diǎn)項目統籌用于保障性租賃住房。在利用城中村(棚戶(hù)區)改造安置房盤(pán)活方面，結合西安市兩年內完成城區19個(gè)城中村改造的總體部署，明確在和安置戶(hù)協(xié)商一致的前提下，可將城中村(棚戶(hù)區)改造綜合用地中剩余的經(jīng)營(yíng)性用地以及部分用于安置的住房和配套商業(yè)用房集中建設、改建為保障性租賃住房，可提供房源3萬(wàn)套(間)。

　　多方式籌措資金。為破解資金籌措難題，西安市提出了“一增、一補、一平臺、多合作”的工作思路。進(jìn)一步增加市級財政支持力度，對于國有專(zhuān)營(yíng)企業(yè)投資建設運營(yíng)保障性租賃住房的，給予不少于30%的資本金支持，幫助企業(yè)達到融資貸款條件。明確凡取得項目認定書(shū)的保障性租賃住房項目，全部納入市級項目輪候庫，達到補助進(jìn)度要求的，及時(shí)申請撥付，充分發(fā)揮中央補助資金的效益。搭建市級融資平臺，成立保障房專(zhuān)營(yíng)平臺企業(yè)——西安市安居集團，將市本級現有的公租房、人才房及其配套房屋等實(shí)物資產(chǎn)一次性注入安居集團，資產(chǎn)規模近1000億元，專(zhuān)注于保障房的建設運營(yíng)和投融資。從長(cháng)遠利益出發(fā)，與5家銀行簽訂了“支持發(fā)展保障性租賃住房戰略合作協(xié)議”，建立緊密、穩定的合作關(guān)系，充分發(fā)揮金融機構優(yōu)勢，以多樣化合作方式，向保障性租賃住房項目提供綜合化金融服務(wù)，提高市場(chǎng)主體參與保障性租賃住房建設運營(yíng)的積極性。

　　多平臺示范引領(lǐng)。西安市堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，引導多市場(chǎng)主體投資建設，特別發(fā)揮市屬?lài)衅髽I(yè)的示范帶動(dòng)作用，要求他們立足自身優(yōu)勢，主動(dòng)挖潛，八仙過(guò)海、各顯神通，已完成4.8萬(wàn)套(間)建設籌集任務(wù)，占全市總量的55%，以此帶動(dòng)全市項目有序高質(zhì)量跟進(jìn)。

　　多舉措破解難題。西安市政府以常務(wù)會(huì )議的形式明確“每年單列保障性租賃住房用地計劃，原則上不低于年度住宅用地供應總量的20%”，并且要在每年第一批集中供地時(shí)“優(yōu)先供應、應保盡保”。建立了部門(mén)會(huì )商制度，住房和城鄉建設、文物、發(fā)改等部門(mén)堅持在項目現場(chǎng)研究問(wèn)題，在審批階段共享數據成果，壓縮審批時(shí)間，對重大項目開(kāi)展“全程陪跑式”服務(wù)。

　　合理布局注重品質(zhì) 讓租購并舉穩定預期

　　優(yōu)化保障性租賃住房戶(hù)型和區域布局。堅決執行70平方米以下小戶(hù)型為主的政策規定，對不同人群需求提供多樣化的戶(hù)型設計，其中向新畢業(yè)大學(xué)生、工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)工人主要提供20~35平方米的宿舍型住房，向單身或無(wú)孩青年家庭主要供應35~50平方米一居室住房，面向一孩家庭供應50~70平方米的二居室住房，面向兩孩、三孩家庭供應70~90平方米的三居室住房。西安市委明確要求，同一區域內，保障性租賃住房和商品房要同步規劃建設，特別是保障性租賃住房要按照最好的地段、最好的規劃設計、最好的建筑質(zhì)量、最好的配套設施來(lái)執行，使租購并舉更貼近百姓需求，最大程度體現保障房的民生屬性和居住屬性。

　　加強租金管理及運營(yíng)監督。租金管理以“租戶(hù)可負擔”為目標，面向社會(huì )供應的保障性租賃住房項目，初次定價(jià)為同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%，年漲幅不超過(guò)5%。面向本園區、本單位、本系統職工定向供應的項目，租金可在此基礎上自主調節，進(jìn)一步穩定保障對象預期。目前，西安市正在研究建立相應的監測體系，把信用評價(jià)、規范運營(yíng)、合理退出等作為重要內容，從制度層面杜絕以保障性租賃住房為名的違規經(jīng)營(yíng)、變相銷(xiāo)售或騙取優(yōu)惠政策等行為。

　　突出美好生活與幸福生活共同締造。堅持黨建引領(lǐng)，在保障性租賃住房小區建設堅強有力的基層黨組織，發(fā)揮新市民、青年人的主體作用，引導積極參與社區治理和建設，讓他們更快融入西安、熱愛(ài)西安。著(zhù)力提升物業(yè)服務(wù)水平，用整潔、舒適、安全、美麗的社區環(huán)境，增強新市民、青年人的歸屬感、認同感。

　　建立健全機制，著(zhù)力推動(dòng)建設運營(yíng)管理全過(guò)程規范高效運行。健全領(lǐng)導機制。堅持市區協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照國家要求成立市、區兩級保障性租賃住房工作領(lǐng)導小組，確定市區住房和城鄉建設部門(mén)為各自牽頭單位，明確全市22個(gè)責任主體。完善政策體系。逐步建立了“發(fā)展有規劃、實(shí)施有依據、管理有規范”的西安特色保障性租賃住房“1+1+N”政策體系。出臺《加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》《“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規劃》，并結合西安市實(shí)際，從保障性租賃住房資格審核認定、房源籌集、既有建筑改建、非住宅存量住房改建、既有建筑改建消防設計審查驗收等方面，提出了11項進(jìn)一步加強住房保障工作的措施，系統構建保障性租賃住房全過(guò)程管理的長(cháng)效機制。強化信息化管理。建立健全保障性租賃住房APP服務(wù)管理平臺，將其接入全國、全省房地產(chǎn)監管信息系統，探索推進(jìn)保障性租賃住房房源發(fā)布、申請審核、合同網(wǎng)簽及退出遞補等“全程網(wǎng)辦”，不斷優(yōu)化保障對象租賃體驗，實(shí)現對保障性租賃住房建設、出租和運營(yíng)管理的全過(guò)程監管，逐步杜絕違規代辦等租賃市場(chǎng)亂象的發(fā)生。