入戶(hù)獨立玄關(guān)、客廳寬敞明亮、衛生間干濕分離……對于這套剛買(mǎi)的新房，周喬很滿(mǎn)意。在蘇州工作的周喬此前一直和父母居住，房子是父母單位分的福利房，不僅面積小，戶(hù)型設計也不符合現代人的生活習慣。馬上要結婚的他開(kāi)始選購新房，跑了十幾個(gè)樓盤(pán)后，最終買(mǎi)了這套面積為110平方米、三室兩廳的商品房。
從“老破小”到現代新居，周喬感受到了兩代人居住環(huán)境的巨大變化。這也是我國住房發(fā)展的時(shí)代縮影。黨的十八大以來(lái)，我國住房事業(yè)取得了長(cháng)足進(jìn)步，2020年我國家庭戶(hù)人均住房建筑面積達到41.76平方米，比2010年增加了10.7平方米，增幅達34.45%。群眾的住房越住越寬敞，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
“房住不炒”成為社會(huì )共識
“居者有其屋”，是千百年來(lái)中國人民最樸素的追求和愿望。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中提出堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，引起全場(chǎng)長(cháng)時(shí)間熱烈掌聲。
“房住不炒”，不僅是人民群眾的呼聲，也是新時(shí)期房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的必然要求。2016年年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次提出，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位。讓房子回歸居住屬性成為社會(huì )熱議話(huà)題。在此前一段時(shí)間，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，為滿(mǎn)足人民群眾住房需求作出了巨大貢獻。但與此同時(shí)，房?jì)r(jià)上漲過(guò)快、投機氛圍加劇被社會(huì )詬病。
國家統計局數據顯示，2012年全國商品房銷(xiāo)售面積為111304萬(wàn)平方米，2016年則達到了157349萬(wàn)平方米。與此同時(shí)，銷(xiāo)售均價(jià)由2012年的每平方米5791元漲到2016年的每平方米7476元，漲幅高達29%。部分熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)漲幅更為明顯，比如2016年12月，合肥新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比上年上漲46.3%，廈門(mén)同比上漲41.5%。
中央定調“房住不炒”，給市場(chǎng)打下了一針“鎮靜劑”，引導市場(chǎng)預期回歸理性。2017年政府工作報告提出“堅持住房的居住屬性”，受到社會(huì )熱議。有人大代表表示，房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟失衡、資金的過(guò)度流入、房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度發(fā)展，會(huì )導致房地產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)一步積累。這也是政府千方百計抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱、抑制泡沫積累、調控樓市、力求市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的原因。
此后，中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央政治局會(huì )議多次提到“房住不炒”，相關(guān)主管部門(mén)也把“房住不炒”落實(shí)到具體工作中。
2019年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰，國內經(jīng)濟下行壓力加大，但同年7月底召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，這給市場(chǎng)吃下了“定心丸”。疫情給房地產(chǎn)行業(yè)造成一定影響，各地出臺紓困政策，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，但“房住不炒”總基調始終未動(dòng)搖。“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位已成為社會(huì )共識。
房地產(chǎn)長(cháng)效機制穩步實(shí)施
謀長(cháng)遠之策，行固本之舉。2018年，黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，住房和城鄉建設部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞著(zhù)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，開(kāi)展一系列工作并取得良好成效。
始終堅持“房住不炒”定位，不斷扎緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調控制度的籠子，防止投機炒作。
——落實(shí)城市主體責任，督促城市政府不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，多策并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
——建立人、房、地、錢(qián)四位一體的聯(lián)動(dòng)新機制，因城施策、因地制宜，堅持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。
——建立了監測預警和評價(jià)考核新機制，常態(tài)化開(kāi)展月度監測、季度評價(jià)、年度考核，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管。
在相關(guān)主管部門(mén)的指導下，各地優(yōu)化土地競拍規則，限房?jì)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)，建立購地企業(yè)資格審查制度，建立購地資金審查和清退機制。2021年，重點(diǎn)城市開(kāi)啟了“兩集中”供地新模式，北京市在首批集中供地中首次實(shí)施“房地聯(lián)動(dòng)、一地一策”，結合區域位置、周邊市場(chǎng)、土地成本等因素，從前期儲備的政策“工具箱”中，給每一塊入市的地塊“量身定制”了不同的土地競買(mǎi)或房屋銷(xiāo)售條件。尤其是設置了投報高標準商品住宅建設方案環(huán)節，投報內容包括綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、宜居技術(shù)應用、城市設計、建筑單體設計、交通流線(xiàn)設計、景觀(guān)與公共環(huán)境設計等，引導開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)提升住宅品質(zhì)。
主管部門(mén)加強房地產(chǎn)金融管控，進(jìn)一步筑牢防風(fēng)險堤壩。2020年8月，中國人民銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了重點(diǎn)房企資金監測和融資管理規則——“三線(xiàn)四檔”，用剔除預收款的資產(chǎn)負債率、凈負債率、現金短債比三項核心指標作為“三條紅線(xiàn)”，將房企劃分為四個(gè)檔位，在首次明確房企舉債標準的同時(shí)，也徹底打破了以往房企高杠桿、高負債、高周轉的發(fā)展模式。此外，央行還對銀行業(yè)金融機構制定了房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，防范金融體系對房地產(chǎn)貸款過(guò)度集中帶來(lái)的潛在系統性金融風(fēng)險。
依法整治市場(chǎng)秩序維護群眾權益
整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的重要舉措，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。近年來(lái)，住房和城鄉建設部等部門(mén)持續規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)管好中介等市場(chǎng)機構，堅決查處市場(chǎng)亂象，取得了明顯成效。
2021年7月，住房和城鄉建設部等8部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，切實(shí)解決人民群眾反映強烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，維護人民群眾合法權益。各地根據相關(guān)要求，查處曝光一批違法違規行為。截至2021年年底，山東省共整治問(wèn)題5425個(gè)，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)2747個(gè)、房屋買(mǎi)賣(mài)類(lèi)801個(gè)、住房租賃類(lèi)212個(gè)、物業(yè)服務(wù)類(lèi)1665個(gè)。威海市出臺了規范海景房開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售管理方案，探索“六步購房法”等做法，打造全鏈條監管機制，為800余套房屋的成交客戶(hù)在冷靜期內辦理了無(wú)理由退房，外銷(xiāo)型海景房投訴明顯減少。貴州省黔東南苗族侗族自治州通過(guò)依法處置問(wèn)題樓盤(pán)專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，基本完成92個(gè)存量問(wèn)題樓盤(pán)的處置工作，有效解決購房群眾急難愁盼的民生問(wèn)題，解決3.45萬(wàn)戶(hù)約10萬(wàn)人“房安全、住得進(jìn)、能辦證”的住房權益問(wèn)題。
主管部門(mén)堅決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險，以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，以法治化、市場(chǎng)化為原則，壓實(shí)企業(yè)主體責任，落實(shí)政府屬地責任，維護社會(huì )穩定，維護購房群眾合法權益。
建廣廈千萬(wàn)，助民眾安居。在堅持“房住不炒”的同時(shí)，支持剛性和改善性住房需求，住房政策向多子女家庭傾斜，幫助民眾提高生活質(zhì)量。非凡十年，一個(gè)個(gè)家庭住有所居的夢(mèng)想變成現實(shí)，“人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序”的大美畫(huà)卷在華夏大地徐徐展開(kāi)。
