日前，國家發(fā)改委、交通運輸部印發(fā)了最新的《國家公路網(wǎng)規劃》(下稱(chēng)《規劃》)，提出到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)，形成多中心網(wǎng)絡(luò )化路網(wǎng)格局，實(shí)現國際省際互聯(lián)互通、城市群間多路連通、城市群城際便捷暢通、地級城市高速暢達、縣級節點(diǎn)全面覆蓋、沿邊沿海公路連續貫通。國家公路網(wǎng)建設迎來(lái)了一份新的“施工圖”。
明確2035年布局方案
近年來(lái)，中國國家公路網(wǎng)實(shí)現快速發(fā)展，總體適應了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，有力支撐了國家重大戰略實(shí)施。同時(shí)，在新形勢下，國家公路網(wǎng)的規劃與建設仍存在一定差距。
“比如，主通道能力還存在不足、城市群都市圈區域網(wǎng)絡(luò )不夠完善、路網(wǎng)覆蓋深度不充分、路網(wǎng)韌性和安全應急保障能力還需提高、與其他運輸方式統籌融合銜接不強、資源節約集約利用和綠色智慧發(fā)展水平不高等。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，《規劃》提出了國家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，總規模約46.1萬(wàn)公里。
在國家高速公路網(wǎng)方面，《規劃》明確國家高速公路網(wǎng)規劃總里程約16.2萬(wàn)公里，由7條首都放射線(xiàn)、11條北南縱線(xiàn)、18條東西橫線(xiàn)以及6條地區環(huán)線(xiàn)、12條都市圈環(huán)線(xiàn)、30條城市繞城環(huán)線(xiàn)、31條并行線(xiàn)、163條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)組成，未來(lái)建設改造需求約5.8萬(wàn)公里，其中含擴容改造約3萬(wàn)公里。
在普通國道網(wǎng)方面，普通國道網(wǎng)規劃總里程約29.9萬(wàn)公里，由12條首都放射線(xiàn)、47條北南縱線(xiàn)、60條東西橫線(xiàn)以及182條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)組成，未來(lái)建設改造需求約11萬(wàn)公里。
《規劃》實(shí)施后，國家公路將依然保持“國家高速公路+普通國道”兩個(gè)層次。其中，普通國道提供普遍的、非收費的交通基本公共服務(wù)，國家高速公路提供高效、快捷的運輸服務(wù)。
突出三個(gè)方面重點(diǎn)
本次《規劃》重點(diǎn)突出了三個(gè)方面：突出了高質(zhì)量發(fā)展的主題?！兑巹潯窚蚀_把握國家公路網(wǎng)當前發(fā)展階段，適應現代化和高質(zhì)量發(fā)展需要，在完善網(wǎng)絡(luò )布局的同時(shí)，更加注重提升路網(wǎng)供給質(zhì)量和效率，進(jìn)一步明確綠色、智能、安全的發(fā)展導向和實(shí)施要求，切實(shí)推動(dòng)國家公路網(wǎng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
突出了綜合協(xié)調的主線(xiàn)?！兑巹潯纷⒅亟煌ㄟ\輸網(wǎng)絡(luò )的一體化融合和銜接協(xié)同，強調要加強國家公路與鐵路等其他運輸方式的順暢高效銜接，統籌考慮與其他運輸方式的資源共享。同時(shí)，《規劃》還強化國家公路與旅游業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，提升國家公路網(wǎng)的服務(wù)能力。
突出了“用足存量”與“做優(yōu)增量”并重的規劃思路。一方面，《規劃》強調要充分利用存量，通過(guò)路線(xiàn)局部?jì)?yōu)化、科技創(chuàng )新等手段，挖掘現有國家公路設施網(wǎng)絡(luò )潛力，提升利用效率;另一方面，《規劃》圍繞支撐國家重大戰略等新形勢新要求，提出增設部分路線(xiàn)，適當擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，并盡可能利用和整合既有道路資源。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國先后出臺了4個(gè)國家級干線(xiàn)公路規劃。“本次《規劃》與2013版規劃相比，規劃總規模增加了約6萬(wàn)公里。其中國家高速公路凈增里程約2.6萬(wàn)公里，普通國道凈增里程約3.4萬(wàn)公里。新的規劃路網(wǎng)進(jìn)一步加強了對城市群和都市圈發(fā)展的支撐，國家高速公路網(wǎng)整體覆蓋范圍從城鎮人口超過(guò)20萬(wàn)的中等及以上城市，進(jìn)一步延伸到了城區人口10萬(wàn)以上的市縣，普通國道進(jìn)一步補強了地市間通道和對重要景區的連接。”國家發(fā)改委基礎設施發(fā)展司副司長(cháng)周小棋說(shuō)。
助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)
基礎設施建設是經(jīng)濟穩增長(cháng)的重要領(lǐng)域?！兑巹潯凤@示，截至去年底，中國國家高速公路已建成12.4萬(wàn)公里、在建約1萬(wàn)公里、待建約2.8萬(wàn)公里。隨著(zhù)交通量的增長(cháng)，預計未來(lái)約有3萬(wàn)公里繁忙路段需要擴容改造，約有11萬(wàn)公里普通國道需要建設和改造。
周小棋說(shuō)，“十三五”以來(lái)，中國公路建設投資占GDP比重約為2.4%，其中國家公路建設投資占公路建設投資的比例基本穩定在36%左右，在穩投資、穩增長(cháng)方面作用十分顯著(zhù)。
交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)王松波表示，《規劃》注重推進(jìn)國家公路網(wǎng)與其他運輸方式網(wǎng)絡(luò )的有機銜接和融合發(fā)展，提高綜合立體交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )的整體性、協(xié)同性，《規劃》還充分了發(fā)揮公路交通對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的基礎支撐作用。(王俊嶺)
