500米以上的摩天大樓，成為歷史，意味著(zhù)城市外在的高大豪華，在未來(lái)將讓位于居民的幸福感和獲得感，成為城市發(fā)展的第一要義。
7月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》。其中提出，推動(dòng)開(kāi)展城市設計，加強城市風(fēng)貌塑造和管控，促進(jìn)新老建筑體量、風(fēng)格、 色彩相協(xié)調。落實(shí)適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)的新時(shí)期建筑方針，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。嚴格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。
這是自2020年以來(lái)，相關(guān)部委第四次提到“限高”的政策。顯然，國家對于城市建筑高度的管控力度逐步加強，此次寫(xiě)入《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》，更是一個(gè)鮮明的信號——建設超高層建筑將受到嚴格限制。
與城鎮化進(jìn)程密切相關(guān)
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀90年代后，我國城鎮化突飛猛進(jìn)。2000年之前，我國城鎮化率還低于全球平均水平，而經(jīng)歷了21世紀第一個(gè)十年的大規模城市建設和城鄉人口流動(dòng)后，我國城鎮化率于2011年首次突破50%，實(shí)現了歷史性的結構變化。隨后，城鎮化率很快突破60%。
當前，我國即將達到城鎮化的成熟期，大規模的城鄉人口轉移不會(huì )再持續出現，這意味著(zhù)大規模的城市建設也將相應減少。
隨著(zhù)少子化和人口老齡化發(fā)展，未來(lái)人口數量將不足以支撐超大規模的城市建設。因此，適配于大規模、快速城市化的高密度、超高度的城市建設模式，將不再可持續。
資本和技術(shù)造就大量超高層
在快速城市化過(guò)程中，資本和技術(shù)是驅動(dòng)城市發(fā)展的兩條主線(xiàn)。
從資本來(lái)看，容積率可以看做是地塊的資本密度。資本驅動(dòng)的城鎮化，土地財政和地產(chǎn)經(jīng)濟形成合力，從而造成了大量高密度社區出現。同時(shí)，電梯技術(shù)為大量高層、超高層建筑拔地而起提供了有力支撐。但技術(shù)對空間的拓展能力依然存在上限，特別是消防因素，各國對于超高層建筑都有不同管控要求。
在我國，為確保消防安全，居住區的高樓一般不能超過(guò)100米。于是，大量99.9米的高樓拔地而起，撐起了一片片百米高樓組成的高原，造成了“千城一面”的同質(zhì)化趨勢。
密集的居住區，在突發(fā)疫情時(shí)，更容易發(fā)生社區傳播。超高層樓宇是否在面對各類(lèi)不確定的城市風(fēng)險時(shí)，能夠展現出韌性?顯然，中等密度、布局合理、健康宜居的居住區，開(kāi)始成為倡導方向。
與實(shí)現“雙碳”目標背道而馳
建筑行業(yè)是我國的“碳排放大戶(hù)”，建設超高層建筑也與實(shí)現“雙碳”目標背道而馳。
超高層建筑的電梯運行與超高層供水，是額外新增的兩大電力消耗領(lǐng)域。研究顯示，一棟摩天大樓每平方米年耗電量高達139度，能耗遠高于其他建筑，因此被稱(chēng)為“電老虎”。以150米超高層住宅為例，單個(gè)電梯能耗較100米高層住宅高出40%以上。超高層住宅相較于普通高層住宅額外增加的供水耗電量約為2400千瓦時(shí)/年。
政策層面，去年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求，轉變“大量建設、大量消耗、大量排放”的建設方式，推動(dòng)綠色轉型，重點(diǎn)就包括嚴格控制新建超高層建筑。
代表著(zhù)未來(lái)城市發(fā)展方向的雄安新區，在設計伊始，就拒絕高密度的城市建設模式。通過(guò)引入“小街區、密路網(wǎng)”模式并與本地的自然環(huán)境、地域文脈的結合，打造出中低密度、綠色、低碳、可持續的城市建設的新模式。
不利于城市文化的培育
在快速城鎮化進(jìn)程中，現代化高層樓宇在我國遍地開(kāi)花。上海有632米的上海中心大廈、深圳有592.5米高的平安金融中心、北京有528米高的北京中信大廈、廣州有塔身主體高454米的廣州新電視塔。其中，大部分建筑都由歐美建筑事務(wù)所設計，用于體現城市的國際化雄心。
超高層建筑進(jìn)一步加重了“千城一面”的問(wèn)題，對于歷史文化名城來(lái)說(shuō)，超高層建筑形成刺眼的天際線(xiàn)，嚴重影響了城市的歷史文化韻味與感知性。
聯(lián)合國教科文組織的倡議，歷史文化名城不僅要保護歷史建筑和文化遺產(chǎn)，而且要嚴格控制歷史文化遺跡周邊的現代化城市建設與開(kāi)發(fā)。此次對于超高層建筑建設的進(jìn)一步規范和限制，體現了我國在新時(shí)期對于城市建設和城市風(fēng)貌管理，更加科學(xué)和審慎的態(tài)度。
500米以上的摩天大樓，成為歷史，意味著(zhù)城市外在的高大豪華，在未來(lái)將讓位于居民的幸福感和獲得感，成為城市發(fā)展的第一要義。(李 昊)
