本報訊 ( 記者 王富亮 通訊員 欒文琦 張麗霞 ) “現在辦理施工圖審查真是太方便了!”2022年10月26日，在河南省漯河市行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的某企業(yè)負責人李先生說(shuō)。
2022年9月，漯河市住建局牽頭組織出臺了《漯河市深化施工圖聯(lián)合審查改革意見(jiàn)》，通過(guò)一系列改革舉措打出“組合拳”，通過(guò)運用完善數字化施工圖聯(lián)合審查系統，創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)監管方式，通過(guò)“政策套餐”實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負、為工程建設提速。
創(chuàng )優(yōu)監管 打通項目審批“最后一公里”
該舉措明確在施工前，由勘察、設計單位將勘察報告和施工圖設計文件在漯河市數字化施工圖聯(lián)合審查系統存檔備查，建設單位、勘察設計單位共同對上傳的施工圖完整性、真實(shí)性和有效性予以確認，并書(shū)面承諾符合建設工程規劃許可、工程建設強制性標準、編制深度要求、綠色建筑、裝配式建筑等高質(zhì)量發(fā)展內容及法律法規的相關(guān)規定。
存檔備查完成后，系統將在施工圖上自動(dòng)加蓋二維碼，即時(shí)共享至相關(guān)部門(mén)，作為監督檢查、施工驗收的依據，備查項目信息同步推送國家、省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，作為核定勘察設計企業(yè)和人員業(yè)績(jì)的參考。
該方案的實(shí)施進(jìn)一步明確了小型低風(fēng)險項目免于施工圖審查的實(shí)施程序，具有實(shí)用性、可操作性，方便了企業(yè)辦理施工許可手續，也為后期施工監督和工程驗收提供了依據。真正將小型低風(fēng)險項目免于施工圖審查這項政策落到了實(shí)處。
容缺受理 壓縮工程項目審批時(shí)間
此次改革對于已經(jīng)申請辦理建設工程規劃許可的項目，建設單位可在規劃設計方案審查時(shí)，同步向市工程建設項目審批管理系統申請施工圖聯(lián)合審查，不再將《建設工程規劃許可證》作為申請施工圖聯(lián)合審查的必要條件。施工圖審查機構待建設單位取得《建設工程規劃許可證》后補充上傳相關(guān)資料，并確定審查合格的施工圖設計文件與批準的規劃方案相符后，出具《施工圖設計文件審查合格書(shū)》。該舉措可減少工程項目審批時(shí)限14個(gè)工作日。
另外，此次改革還明確施工圖審查時(shí)限由原來(lái)的大型工程15個(gè)工作日、中型及以下工程10個(gè)工作日，進(jìn)一步縮減為大型工程10個(gè)工作日、中型及以下工程7個(gè)工作日。大大減少了項目審批時(shí)間，有效提升了全市工程建設項目審批效率。
數字化聯(lián)合審圖 實(shí)現“一站式、零跑腿”
為讓辦事人員少跑腿，項目辦理少花費、更快捷，本次改革進(jìn)一步明確：建設單位申請施工圖聯(lián)合審查可通過(guò)工程建設項目審批管理系統提交，上傳設計文件，獲取審圖結果。對于施工圖審查機構出具的簽章完整的審查電子合格證書(shū)，各相關(guān)部門(mén)互認。擴大審查結果電子化運用范圍，依托施工圖聯(lián)合審查系統，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查，實(shí)現施工圖設計文件及合格證書(shū)從施工許可到竣工驗收的全程數字化運行及共享。
此次改革將《人民防空工程施工圖設計文件審查表》《建設工程消防設計審查記錄表》《河南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查合格書(shū)》進(jìn)行合并，保證審查合格證書(shū)一張通行。建設單位在辦理施工許可和人防行政許可時(shí)，憑審圖機構出具的《河南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查合格書(shū)》辦理相關(guān)審批手續，不再另行提供《人民防空工程施工圖設計文件審查表》或者人防專(zhuān)項審查意見(jiàn)、《建設工程消防設計審查記錄表》和消防專(zhuān)項審查意見(jiàn)。
一張網(wǎng)，一個(gè)平臺，聯(lián)合審查，并聯(lián)審圖，不需建設單位跑腿，更不需分頭報送，實(shí)現工程建設審批流程再造，不僅節省了建設單位工程圖紙、往返物流等大量成本，還能保證圖紙審查的質(zhì)量，提高了審查效率。
加強監管 確保改革推進(jìn)順利
為了把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保改革順利推進(jìn)的同時(shí)，強化質(zhì)量監管，各相關(guān)部門(mén)將采用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、“雙隨機、一公開(kāi)”、社會(huì )監督等方式組織對全市勘察設計文件質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查勘察設計文件是否違反強制性條文、是否影響工程質(zhì)量安全?？辈煸O計文件不符合要求的，對相關(guān)單位及個(gè)人按照法律法規進(jìn)行處罰，執法處罰情況公開(kāi)通報并納入勘察設計信用記錄。
同時(shí)，“網(wǎng)上審、不見(jiàn)面”，還能有效杜絕“人情審圖”“面子審圖”，讓服務(wù)在陽(yáng)光下運行，讓權利為人民服務(wù)，有效打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的“最后一公里”。
“我們將從細節入手，創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)管理方式，不斷增強服務(wù)對象的獲得感。”漯河市住建局相關(guān)負責人告訴記者，施工圖聯(lián)合審查是一個(gè)全新的工作模式，將實(shí)現漯河市住建、人防、消防等多個(gè)部門(mén)建設項目圖紙的一次性審核，是深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，也標志漯河市在該領(lǐng)域的改革邁出了堅實(shí)步伐，真正實(shí)現簡(jiǎn)化辦事程序，為企業(yè)辦好事，讓企業(yè)好辦事。
