住房和城鄉建設部副部長(cháng)張小宏今日回答經(jīng)濟日報記者提問(wèn)時(shí)表示，城鎮老舊小區改造是中央關(guān)心、百姓期盼、社會(huì )關(guān)注的一項重要工作，2021年，全國開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.56萬(wàn)個(gè)，惠及居民965萬(wàn)戶(hù)，超額完成了《政府工作報告》確定的目標任務(wù)。
國新辦今日就推動(dòng)住房和城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展舉行發(fā)布會(huì )。經(jīng)濟日報記者提問(wèn)，城鎮老舊小區改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。城鎮老舊小區改造的進(jìn)展如何?住建部在推進(jìn)城鎮老舊小區改造過(guò)程中還有哪些舉措?
張小宏表示，這幾年，住房和城鄉建設部跟相關(guān)部門(mén)一起，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在開(kāi)展試點(diǎn)探索的基礎上，完善財政、金融、稅收等支持政策，不斷總結推廣先行地區的經(jīng)驗做法，提出了城鎮老舊小區改造的正面、負面清單，健全了激勵先進(jìn)和督促落后機制，指導各地有序推進(jìn)城鎮老舊小區改造，取得了非常明顯的成效。
他介紹，2021年，全國開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.56萬(wàn)個(gè)，惠及居民965萬(wàn)戶(hù)，超額完成了《政府工作報告》確定的目標任務(wù)。2019年—2021年，全國累計開(kāi)工改造了城鎮老舊小區11.5萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)。在各地改造過(guò)程中，共提升和規整水電氣熱信等各類(lèi)管線(xiàn)15萬(wàn)公里，加裝電梯5.1萬(wàn)部，增設養老等各類(lèi)社區服務(wù)設施3萬(wàn)多個(gè)。實(shí)踐表明，改造城鎮老舊小區對于滿(mǎn)足人民群眾美好生活的需要，惠民生擴內需、推動(dòng)城市品質(zhì)提升等都具有十分積極的作用。
一是幫助群眾改善了居住環(huán)境。這是群眾普遍認可并期盼改造的最直接原因。各地在改造過(guò)程中，順應群眾需要、回應群眾訴求，優(yōu)先改造提升有安全隱患的燃氣、上下水等一些老舊管線(xiàn)。同時(shí)，因地制宜增設電梯、停車(chē)、口袋公園等一些配套設施，以及養老、托育、助餐等服務(wù)類(lèi)設施，解決了一批長(cháng)期困擾群眾生活的難題。比如，不少居住在高層的老人，由于腿腳不便，一年半載很難下一次樓，有的是幾年沒(méi)有下過(guò)樓，通過(guò)加裝電梯以后，這些“懸空老人”下樓曬太陽(yáng)已經(jīng)不再是奢望。再比如，很多小區積極營(yíng)造“無(wú)障有愛(ài)”出行環(huán)境，在樓梯口、樓梯間，增設坡道、扶手等無(wú)障礙設施，讓殘疾人、老人出門(mén)、回家的路不再坎坷。
二是激發(fā)了老舊社區的生機和活力。城鎮老舊小區改造最大的特點(diǎn)是“哪里不行改哪里、缺什么補什么”，堅決不搞大拆大建。在精心設計的前提下，充分利用閑置房屋、空閑邊角地等，進(jìn)行適老化等改造、增加社區服務(wù)設施。這種“微改造”方式，不僅保留了老社區的歷史記憶，也促進(jìn)了餐飲、便利店等社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，既拉動(dòng)了投資，也刺激了消費，老舊小區呈現出新的氣象。調研當中不少小區居民感慨，“原來(lái)的小區是什么都沒(méi)有，修個(gè)東西、吃個(gè)飯都要走很遠的路，現在不出小區門(mén)就能解決了，生活方便，大家住得也就更加舒心了，特別是好多原來(lái)搬走的老住戶(hù)又搬回來(lái)了”。
三是增強了基層黨組織的號召力。各地在推進(jìn)城鎮老舊小區改造過(guò)程中，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用，普遍搭建了居民溝通議事平臺，加強黨建引領(lǐng)下的基層協(xié)商。“改不改”“改什么”“怎么改”“改后怎么管”，都由居民商量著(zhù)定，真正實(shí)現了從“要我改”到“我要改”、從“政府干”到“一起干”的轉變。一方面促進(jìn)了改造工作的順利推進(jìn)，同時(shí)又大大提升了群眾對黨組織的認同感、信賴(lài)感。
四是為實(shí)施城市更新行動(dòng)作了有益探索。我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，迫切需要構建適應存量提質(zhì)改造需要的制度體系。這幾年，上海、重慶、蘇州、杭州、宜昌、湘潭、濟寧等地，在推進(jìn)城鎮老舊小區改造中，精簡(jiǎn)工程審批事項和環(huán)節，構建快速審批流程，完善技術(shù)標準體系，明確建設用地再利用和存量設施轉換用途的政策。這些改革探索和實(shí)踐創(chuàng )新，為構建城市更新體制機制和政策體系提供了寶貴經(jīng)驗。
城鎮老舊小區改造既是實(shí)實(shí)在在的民生工程，又是潛力巨大的發(fā)展工程。張小宏明確，下一步，住房和城鄉建設部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，強化協(xié)調配合，壓實(shí)地方主體責任，繼續深入扎實(shí)有序地推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。
一是有序實(shí)施改造計劃。充分尊重群眾意愿，統籌抓好新開(kāi)工項目和往年開(kāi)工的續建項目建設，切實(shí)抓好工程質(zhì)量，確保改造進(jìn)度和效果。
二是探索可持續推進(jìn)模式。支持各地繼續在推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯(lián)動(dòng)改造、吸引市場(chǎng)力量參與、多渠道籌措改造資金、完善配套政策制度等方面加快探索，進(jìn)一步健全組織實(shí)施機制。
三是加強督促指導。進(jìn)一步完善巡回調研和幫扶指導機制，及時(shí)總結推廣各地好經(jīng)驗、好做法和可復制的政策機制，支持和引導各地真正把城鎮老舊小區改造好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。(記者 李方)
