2004年在德國留學(xué)時(shí)的一場(chǎng)車(chē)禍，讓唐占鑫女士脊髓損傷，從此與輪椅為伴。過(guò)去能夠輕松邁過(guò)的臺階成了一座座“高山”?；貒笊钤诒本┑奶普荐吻猩砀惺艿绞畮啄陙?lái)城市中無(wú)障礙環(huán)境的巨大變化。唐占鑫說(shuō)，她是無(wú)障礙環(huán)境建設的直接受益者，無(wú)障礙環(huán)境給她帶來(lái)的變化，絕不只是簡(jiǎn)單的出行方便，而是人生的巨大轉變。
同唐占鑫女士一樣，還有千千萬(wàn)萬(wàn)需要靠輪椅出行的殘障人士、老年人期盼更便捷的無(wú)障礙環(huán)境?？上驳氖?，隨著(zhù)無(wú)障礙標準體系的逐步完善，各方對無(wú)障礙建設工作的統籌推進(jìn)，我國無(wú)障礙環(huán)境建設取得了積極成效。4月1日開(kāi)始實(shí)施的《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規范》讓我國無(wú)障礙標準升級，有望讓廣大殘障人士的生活擁有更多便利。
呼喚更完善的無(wú)障礙設施
不久前剛剛結束的北京2022年冬殘奧會(huì )上，完善的無(wú)障礙設施得到國內外與會(huì )者的交口稱(chēng)贊。國際殘奧委會(huì )無(wú)障礙專(zhuān)家伊利安娜·羅德里格斯認為，北京2022年冬殘奧會(huì )有力促進(jìn)了無(wú)障礙環(huán)境發(fā)展。“每個(gè)場(chǎng)館都在無(wú)障礙方面做得非常不錯。我們和北京冬奧組委的共同努力讓賽事有非常好的無(wú)障礙環(huán)境，這是讓人滿(mǎn)意的。”
冬殘奧會(huì )的場(chǎng)館內設置有主入口自動(dòng)門(mén)、無(wú)障礙坐席、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙衛生間等，雪上場(chǎng)館還設置了無(wú)障礙打蠟房、無(wú)障礙纜車(chē)系統等。運動(dòng)員所到之處均消除細微高差、增設防滑安全措施。場(chǎng)館內設置醒目、簡(jiǎn)潔易懂的無(wú)障礙引導標識確保信息無(wú)障礙。北京冬奧組委規劃建設部部長(cháng)劉玉民介紹，三個(gè)賽區所有場(chǎng)館均同步考慮了無(wú)障礙設施賽時(shí)和賽后利用的雙重需求，并旨在為場(chǎng)館、為城市留下更多的無(wú)障礙遺產(chǎn)。
冬殘奧會(huì )的高水平無(wú)障礙設施無(wú)疑為無(wú)障礙環(huán)境建設設立了標桿。冬殘奧會(huì )是短期的，城市無(wú)障礙環(huán)境建設仍須長(cháng)期努力。無(wú)障礙環(huán)境建設是一個(gè)國家和社會(huì )文明的標志，在無(wú)障礙環(huán)境中暢行、暢聽(tīng)、暢視也成為廣大殘疾人朋友的深切期盼。
作為北京脊髓損傷者希望之家負責人、北京新生命養老助殘服務(wù)中心主任，唐占鑫有機會(huì )接觸更多靠輪椅出行的殘障朋友。唐占鑫說(shuō)，當臺階變成了坡道，地鐵出現了升降平臺等一系列的變化，他們的出行變得越來(lái)越容易。2012年國家《無(wú)障礙環(huán)境條例》出臺以后，公共服務(wù)機構的無(wú)障礙設施建設也大步向前發(fā)展。在她看來(lái)，無(wú)障礙環(huán)境是自尊、自信人生的基礎;是健康生活、生命安全的保障;是人生價(jià)值、人生希望的支撐。
唐占鑫坦言，無(wú)障礙設施在使用過(guò)程中常常是喜憂(yōu)參半，憂(yōu)的是由于部分設施的施工與維護沒(méi)達到標準，經(jīng)常會(huì )出現無(wú)障礙設施無(wú)法使用、被占用甚至給使用者帶來(lái)危險的情況。當門(mén)口的無(wú)障礙坡道過(guò)于傾斜，輪椅會(huì )在上坡時(shí)后翻;因為無(wú)障礙衛生間的缺失或者不規范，輪椅使用者可能無(wú)法及時(shí)方便，給身體健康帶來(lái)威脅。
無(wú)障礙環(huán)境建設持續推進(jìn)
無(wú)障礙環(huán)境是方便殘疾人、老年人等全體社會(huì )成員出行和融入社會(huì )生活的重要保障。我國積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設，取得了顯著(zhù)成效。
近年來(lái)，我國結合城鎮老舊小區改造、城市居住社區建設補短板行動(dòng)，支持加裝電梯和無(wú)障礙設施建設，助力解決殘疾人出行難題。2019年至2021年，全國累計開(kāi)工改造城鎮老舊小區11.5萬(wàn)個(gè)，惠及居民2000多萬(wàn)戶(hù)，在各地改造過(guò)程中，加裝電梯5.1萬(wàn)部，增設養老、助餐等各類(lèi)社區服務(wù)設施3萬(wàn)多個(gè)。
我國還開(kāi)展了無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮創(chuàng )建。“十五”至“十三五”期間，全國累計命名469個(gè)無(wú)障礙建設城市(縣、鎮、村)，其中，在“十三五”時(shí)期命名了72個(gè)創(chuàng )建全國無(wú)障礙環(huán)境示范市縣村鎮、74個(gè)創(chuàng )建全國無(wú)障礙環(huán)境達標市縣村鎮。
中國殘疾人聯(lián)合會(huì )維權部副主任張東旺介紹，各級殘聯(lián)積極開(kāi)展困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造和推進(jìn)殘疾人服務(wù)設施無(wú)障礙建設改造工作。“十三五”期間，共對65萬(wàn)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造，助力殘疾人脫貧攻堅，提高殘疾人生活質(zhì)量。國家“十四五”規劃綱要提出，“補貼110萬(wàn)戶(hù)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙設施改造”。 2021年，共對18.8萬(wàn)名困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。
住房和城鄉建設部城市建設司一級巡視員邢海峰介紹，國家“十四五”規劃綱要將“提升社區無(wú)障礙建設水平”作為重大工程項目推進(jìn)。2022年《政府工作報告》提出，再開(kāi)工改造一批城鎮老舊小區，支持加裝電梯等設施，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設和公共設施適老化改造。無(wú)障礙環(huán)境建設也已經(jīng)納入《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》《國家殘疾預防行動(dòng)計劃(2021—2025年)》等相關(guān)發(fā)展規劃?！稛o(wú)障礙環(huán)境建設“十四五”實(shí)施方案》，明確將提高城市道路、公共建筑、居住社區無(wú)障礙設施建設水平。“道路無(wú)障礙設施設置率”已納入了城市體檢指標體系。
新規提升無(wú)障礙標準
無(wú)障礙環(huán)境改善，離不開(kāi)標準先行。住房和城鄉建設部消息顯示，于2022年4月1日開(kāi)始實(shí)施的《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)將成為無(wú)障礙標準體系的核心，在總結了多年實(shí)踐經(jīng)驗，參照吸收先進(jìn)國家標準的基礎上作出了許多創(chuàng )新和提升。
北京市建筑設計研究院有限公司副總建筑師焦艦介紹，《規范》首次對無(wú)障礙設施進(jìn)行分類(lèi)，分為無(wú)障礙通行設施、服務(wù)設施(包含衛生設施)、信息交流設施，并在設計方面分別作出規定。如，針對通行設施，規定了無(wú)障礙通道、出入口、電梯、臺階、扶手、機動(dòng)車(chē)停車(chē)位等要求;針對服務(wù)設施，規定了無(wú)障礙廁所、公共浴室、客房、輪椅席位、低位服務(wù)設施等要求;針對信息交流設施，規定了標識和信息輔助服務(wù)設施等要求。
同時(shí)，《規范》對設施的舒適性、安全性進(jìn)行了提升。輪椅坡道坡度、無(wú)障礙廁位尺寸、輪椅席位尺寸等指標參考國際標準，設置更加舒適;對坡口高差、門(mén)檻、盲道等近年反映較多或容易引起安全事故的問(wèn)題，從安全角度作出應對。比如，輪椅坡道方面，取消了2021版《無(wú)障礙設計規范》的1∶8的最小坡度，將允許的最陡坡度提升至1∶10，同時(shí)設置了限定條件，只有150毫米小高差才能使用，避免使用者體力不支時(shí)的安全隱患;將通行凈寬從1.00米提高到1.20米，保障各類(lèi)輪椅均可正常通行。
此外，《規范》還首次增加了信息無(wú)障礙要求，對無(wú)障礙標識、網(wǎng)絡(luò )通信設備、過(guò)街音響提示裝置等作出規定，保證使用人群對信息的獲取和利用。首次規定門(mén)不應設門(mén)檻和擋塊，門(mén)口有高差時(shí)應以坡度不大于1∶10的斜面過(guò)渡，解決近年群眾反映較多的門(mén)檻、坡口高差引發(fā)安全事故的問(wèn)題。
住房和城鄉建設部標準定額司副司長(cháng)王瑋介紹，《規范》對建筑與市政工程中無(wú)障礙設施建設、運行和維護全過(guò)程中各專(zhuān)業(yè)通用的技術(shù)，提出控制性底線(xiàn)要求。作為頂層全文強制性國家工程規范，具有強制約束力。如果違反強制性工程規范，將依法作出嚴肅處理。
王瑋介紹，與無(wú)障礙相關(guān)的同級規范還有《城市道路交通工程項目規范》《城市軌道交通工程項目規范》《住宅項目規范》《市容環(huán)衛工程項目規范》等，它們分別對各自領(lǐng)域的無(wú)障礙設施建設的布局、功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施等提出強制性要求，共同構成包括醫院、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館等公共建筑，各類(lèi)住宅建筑及其相關(guān)城市環(huán)境、交通出行、居住社區、公共服務(wù)方面的設施要求。
“新型工程建設無(wú)障礙標準體系更加注重以人為本，關(guān)注殘障人士的切身感受和需求，從無(wú)障礙設施、環(huán)境建設等方面，明確相關(guān)要求，切實(shí)推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設高質(zhì)量發(fā)展。”王瑋說(shuō)。(經(jīng)濟日報記者 亢舒)
