8月8日，由國家發(fā)改委、市場(chǎng)監管總局和生態(tài)環(huán)境部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動(dòng)方案(2024—2025年)》(下稱(chēng)《方案》)正式公布?！斗桨浮分荚诩涌焱七M(jìn)碳達峰碳中和標準計量工作，有效支撐我國碳排放雙控(即碳排放總量和強度雙控)和碳定價(jià)政策體系建設。
“建設‘雙碳’標準計量體系，有利于將各地區、各部門(mén)的政策實(shí)踐成效推動(dòng)上升為標準規范，為積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和提供穩預期、利長(cháng)遠的重要制度保障。”國家節能中心副主任康艷兵分析認為，該舉措也有利于指導企業(yè)有針對性開(kāi)展節能降碳升級改造，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供綠色動(dòng)能。
在全國范圍內實(shí)行碳排放雙控
國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)系統部署、扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”標準計量工作，初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標準體系，計量基礎進(jìn)一步夯實(shí)，為加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供了有力支撐。同時(shí)也要看到，面向“雙碳”目標要求，我國“雙碳”標準計量體系建設進(jìn)展仍然滯后，工作基礎總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”標準存在空白，部分領(lǐng)域標準亟須修訂，相關(guān)計量?jì)x器研制水平不高，計量基準、計量標準和標準物質(zhì)供給不足，支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。國家發(fā)改委等部門(mén)在深入開(kāi)展調研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎上制定印發(fā)《方案》，明確了2024和2025年的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加快“雙碳”標準計量體系建設，強化標準計量對碳達峰碳中和工作的支撐保障力度。
在主要目標方面，該負責人表示，“雙碳”標準計量工作是支撐碳排放雙控實(shí)行和碳定價(jià)政策體系建設的重要基礎。“十五五”時(shí)期，我國將在全國范圍內實(shí)行碳排放雙控，2024和2025年是夯實(shí)工作基礎的關(guān)鍵時(shí)期。當前，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快構建碳排放雙控制度體系，建立健全符合中國國情的碳定價(jià)政策體系。
《方案》提出了到2025年推進(jìn)“雙碳”標準、計量工作的原則和目標。標準方面，按照系統推進(jìn)、急用先行、開(kāi)放協(xié)同的原則，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研制一批國家標準、采信一批團體標準、突破一批國際標準、啟動(dòng)一批標準化試點(diǎn)，到2025年，面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評價(jià)標準體系基本形成，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標基本達到國際先進(jìn)水平。計量方面，按照統籌發(fā)展、需求牽引、創(chuàng )新突破的原則，加強碳計量基礎能力建設，完善碳計量體系，提升碳計量服務(wù)支撐水平。到2025年，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計量技術(shù)取得重要突破，重點(diǎn)用能和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放計量器具配備和相關(guān)儀器設備檢定校準工作穩步推進(jìn)。
有針對性部署實(shí)施16項重點(diǎn)任務(wù)
“‘雙碳’標準、計量工作是一個(gè)有機整體，兩者密不可分、互為協(xié)同，共同支撐我國碳排放雙控實(shí)施和碳定價(jià)政策體系建設。”上述有關(guān)負責人介紹，《方案》聚焦當前標準計量工作的短板弱項和薄弱環(huán)節，有針對性部署實(shí)施16項重點(diǎn)任務(wù)，其中“雙碳”標準和“雙碳”計量重點(diǎn)任務(wù)各8項。
圍繞“雙碳”標準工作，《方案》提出，加快企業(yè)碳排放核算標準研制，加強產(chǎn)品碳足跡碳標識標準建設，加大項目碳減排標準供給，推動(dòng)碳減排和碳清除技術(shù)標準攻關(guān)，提高工業(yè)領(lǐng)域能耗標準要求，加快產(chǎn)品能效標準更新升級，加強重點(diǎn)產(chǎn)品和設備循環(huán)利用標準研制，擴大綠色產(chǎn)品評價(jià)標準供給。
圍繞“雙碳”計量工作，《方案》明確，加強碳計量基礎能力建設，加強“雙碳”相關(guān)計量?jì)x器研制和應用，加強計量對碳排放核算的支撐保障，開(kāi)展共性關(guān)鍵碳計量技術(shù)研究，加強重點(diǎn)領(lǐng)域計量技術(shù)研究，加強碳計量中心建設，完善“雙碳”相關(guān)計量技術(shù)規范，加強能源計量監督管理。
“研制計量基準、計量標準和標準物質(zhì)，建立完善的碳計量溯源體系，對于實(shí)現碳排放量的準確核算尤為重要。”中國計量科學(xué)研究院副院長(cháng)楊平表示，碳計量是一個(gè)新興領(lǐng)域，需要統籌各方資源，有效發(fā)揮計量支撐作用。
(劉園園)
