未來(lái)，杭州的城市性質(zhì)和功能定位會(huì )有哪些變化?國土空間開(kāi)發(fā)保護格局是什么樣?
10月29日，針對剛剛被國務(wù)院批復的《杭州市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(下稱(chēng)《規劃》)，杭州市召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，展望“加快建設世界一流的社會(huì )主義現代化國際大都市”的目標愿景，進(jìn)一步解讀了《規劃》背景、意義及主要內容。
杭州被賦予
更高功能定位和發(fā)展目標
根據國務(wù)院批復，杭州是浙江省省會(huì )，東部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，也是國際性綜合交通樞紐城市。
批復還要求，杭州要發(fā)揮全國數字經(jīng)濟創(chuàng )新中心和區域性科技創(chuàng )新高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、東部現代服務(wù)業(yè)中心、國際旅游目的地等功能，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設杭州篇章。
新的城市性質(zhì)、功能定位等，跟以前相比有哪些提升?
明確杭州為國家東部地區重要的中心城市，更加突顯了杭州對東部地區發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，既貫徹落實(shí)國家重大發(fā)展戰略，更有利于發(fā)揮杭州在數字經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、文旅休閑、跨境貿易等方面的先發(fā)優(yōu)勢，更好融入區域發(fā)展格局。
作為國際性綜合交通樞紐城市的杭州，則將進(jìn)一步增強全球鏈接能力。航空方面，提升蕭山國際機場(chǎng)樞紐能級，建設第三、第四跑道，完善空港集疏運體系，打造長(cháng)三角世界級機場(chǎng)群的核心機場(chǎng)。鐵路方面，加快建設滬乍杭鐵路，構建杭州東站、西站、城站、南站、錢(qián)塘站為主的五大鐵路客運樞紐體系，打造與長(cháng)三角主要中心城市的“一小時(shí)交通圈”和全省的“一小時(shí)交通圈”。
杭州科技創(chuàng )新能力提升、城市服務(wù)能級躍遷也在新的功能定位中得到進(jìn)一步明確。
數字經(jīng)濟發(fā)達的杭州，明確為全國數字經(jīng)濟創(chuàng )新中心、區域性科技創(chuàng )新高地和先進(jìn)制造業(yè)基地，將以杭州高新區、錢(qián)塘新區為核心，以臨空經(jīng)濟示范區、蕭山經(jīng)開(kāi)區、臨平經(jīng)開(kāi)區等開(kāi)發(fā)區(園區)為重點(diǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)空間集聚。
同時(shí)圍繞浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實(shí)驗室等名校名院和科創(chuàng )資源，完善創(chuàng )新公共設施，打造集創(chuàng )新、生產(chǎn)、生活于一體的創(chuàng )新圈，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
此外，杭州定位為東部現代服務(wù)業(yè)中心、國際旅游目的地，將優(yōu)化會(huì )展賽事空間布局，打造會(huì )展之都、賽事之城;以三大世界文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)錢(qián)塘江、千島湖等旅游資源，擦亮旅游休閑品牌;打造錢(qián)塘江金融港灣，形成服務(wù)區域的金融創(chuàng )新中心;激發(fā)消費市場(chǎng)活力，推進(jìn)武林、湖濱等傳統商圈改造提升，建設錢(qián)江兩岸、城西科創(chuàng )等公共中心，打造具有全球吸引力的活力商圈。
2035年建成社會(huì )主義
現代化國際大都市
除了城市性質(zhì)等重點(diǎn)內容，杭州新的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局也是不少市民關(guān)注的重點(diǎn)。
《規劃》明確，杭州構建“一主六輔三城、三江兩脈八帶”的多中心、網(wǎng)絡(luò )化、組團式、集約型國土空間格局。
“通過(guò)持續實(shí)施‘做優(yōu)主城、做強輔城、集聚縣城、培育重鎮’空間發(fā)展戰略，杭州將形成東西并進(jìn)、南北互動(dòng)的市域一體化發(fā)展格局。”杭州市規劃和自然資源局相關(guān)負責人指出。
蕭山、余杭、臨平、錢(qián)塘與主城區緊密聯(lián)動(dòng)的板塊，與上城、拱墅、西湖、濱江四區共同組成中心城區。
六大輔城為蕭山、良渚、臨平、錢(qián)塘、富陽(yáng)和臨安，其城市功能將進(jìn)一步完善，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì )治理水平，形成多個(gè)產(chǎn)城融合、職住平衡的綜合性新城區。
桐廬、建德和淳安三縣(市)因地制宜、發(fā)揮特色，做強休閑旅游、生態(tài)宜居等特色功能，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮化發(fā)展。
沿著(zhù)《規劃》看向未來(lái)，到2025年，杭州錨固國土空間安全底線(xiàn)，做優(yōu)主城、做強輔城、集聚縣城、培育重鎮，加快建設社會(huì )主義現代化國際大都市。
到2035年，杭州全面形成安全韌性、集約高效、共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，基本建成社會(huì )主義現代化國際大都市。
到2050年，杭州建設成為具有全球影響力的獨特韻味別樣精彩世界名城。(鐘 和)
