國家統計局數據顯示，今年上半年，民間項目投資(扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資)同比增長(cháng)5.1%，實(shí)現穩定增長(cháng)。日前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，激發(fā)民間投資活力，擴大有效投資。這意味著(zhù)下半年投資工作要進(jìn)一步聚焦效益精準發(fā)力，通過(guò)拓展有效投資空間，推動(dòng)我國民間投資持續回暖和結構優(yōu)化。
政策利好提振信心
民間投資是穩增長(cháng)、調結構、促就業(yè)的重要支撐力量。民間投資的活躍程度，很大程度反映出一個(gè)經(jīng)濟體的內生動(dòng)力。
分行業(yè)看，上半年民間投資分化較為明顯。其中，基礎設施民間投資增長(cháng)9.5%，制造業(yè)民間投資增長(cháng)6.7%。
“民間投資增速的波動(dòng)，與我國經(jīng)濟轉型和結構調整的進(jìn)程緊密相關(guān)。”國家信息中心經(jīng)濟預測部政策仿真實(shí)驗室副主任張曉蘭表示，今年以來(lái)，隨著(zhù)整治“內卷式”競爭的推進(jìn)，一些低端產(chǎn)能正加快從市場(chǎng)出清，越來(lái)越多的民間資本把目標錨定在高成長(cháng)賽道，由此帶來(lái)了民間投資結構上的分化。
今年以來(lái)，民間投資的政策環(huán)境持續改善。5月20日，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法正式實(shí)施。作為我國第一部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，該法開(kāi)啟了以法治護航民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，有力提振了民企發(fā)展信心。近期，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法〉的指導意見(jiàn)》，從市場(chǎng)準入、融資、產(chǎn)權保護等方面提出了司法保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的25條意見(jiàn)。
不僅如此，財政、金融、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域一系列政策舉措陸續出臺，協(xié)同推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法落地實(shí)施。相關(guān)部門(mén)推出實(shí)用管用辦法舉措，如發(fā)布新版市場(chǎng)準入 負面清單、向民間資本推介總投資額超3萬(wàn)億元的3200多個(gè)新項目等，助力民間投資釋放活力。
“兩重”“兩新”創(chuàng )造機遇
在“兩重”“兩新”政策牽引下，民間投資持續向新逐綠。
前不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議核準浙江三門(mén)三期工程等5個(gè)核電項目，民企參股比例從之前最高占比10%提升到20%。核電工程歷來(lái)是擴大有效投資的重要拉動(dòng)力，以單臺國產(chǎn)百萬(wàn)千瓦三代核電機組約200億元的投資力度估算，此次新核準機組的投資總額超過(guò)2000億元。
地方層面，民間投資項目清單密集開(kāi)列，為民營(yíng)企業(yè)拓展投資空間。以江蘇為例，今年該省由民企投資的省級重大項目有228個(gè)，比去年多了27個(gè)，計劃投資額達1500億元，新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備等領(lǐng)域項目受到青睞。江蘇沿海發(fā)展智庫執行主任盧東祥說(shuō)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與核電、風(fēng)電、儲能等基礎設施競爭性領(lǐng)域投資開(kāi)發(fā)，同時(shí)加大向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目的力度，支持民營(yíng)企業(yè)參與“兩重”建設和“兩新”工作，將為民企帶來(lái)更多投資機會(huì )。
民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法專(zhuān)設“投資融資促進(jìn)”章節，立法保障“支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家重大戰略和重大工程”“支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與政府和社會(huì )資本合作項目”，為民營(yíng)企業(yè)放心投、大膽投吃下了“定心丸”。
國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，為支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制。目前，已在核電、鐵路等領(lǐng)域推出了一批重大項目，還將在工業(yè)設備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域引導并支持民營(yíng)企業(yè)積極參與投資建設。
統籌“硬投資”“軟建設”
存量政策協(xié)同發(fā)力，增量政策加快落地。國家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局有關(guān)負責人表示，下半年，將繼續從法治保障、投資激勵、政策環(huán)境、創(chuàng )新驅動(dòng)等方面，進(jìn)一步激發(fā)民間投資動(dòng)力和活力。
除加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設機制外，民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局，國家重大技術(shù)攻關(guān)，新技術(shù)新產(chǎn)品應用場(chǎng)景創(chuàng )新與建設等方面也得到更大支持，幫助民營(yíng)企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。
“接下來(lái)，要統籌用好各類(lèi)政府投資工具，著(zhù)力擴大有效益的投資，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資，多措并舉激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資發(fā)展。”國家發(fā)展改革委投資研究所副所長(cháng)盛磊表示，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內投資7350億元已基本下達完畢。重點(diǎn)項目建設有序推進(jìn)，實(shí)物工作量加快形成，為民間投資平穩增長(cháng)起到了支撐作用。
“硬投資”持續發(fā)力，“軟建設”協(xié)同推進(jìn)，“軟硬結合”方能更好促進(jìn)民間投資挖潛力激活力。國家發(fā)展改革委社會(huì )所研究員邢偉認為，后續需進(jìn)一步破除市場(chǎng)壁壘，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以全國統一大市場(chǎng)建設降低制度成本，推動(dòng)建立高效良性的民間投資工作機制，讓民間資本愿投、敢投、會(huì )投。
民營(yíng)企業(yè)是擴大有效投資的生力軍。專(zhuān)家建議，要引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會(huì )民生等領(lǐng)域建設，以更大的發(fā)展空間穩定民間投資市場(chǎng)預期，更好發(fā)揮其在擴內需、穩增長(cháng)上的促進(jìn)作用。(顧 陽(yáng))
