中央城市工作會(huì )議的勝利召開(kāi)，如同強勁的號角，發(fā)出了建設新時(shí)代城市新征程的進(jìn)軍令。習近平總書(shū)記從戰略和全局的高度，深刻闡述了城市工作的重大意義和發(fā)展方向，提出了一系列具有引領(lǐng)性的新發(fā)展綱領(lǐng)，為新時(shí)代城市理論創(chuàng )新、建設實(shí)踐與城市更新工作指明了方向。這為市政工程行業(yè)發(fā)展提供了重要遵循。
市政工程行業(yè)是我國城市發(fā)展的重要根基，也是持續改善民生、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、保障城市安全運行的關(guān)鍵抓手。作為市政工程行業(yè)唯一的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )，我們將深入學(xué)習貫徹中央城市工作會(huì )議精神，深刻領(lǐng)會(huì )“五個(gè)轉變”的戰略部署，努力探索“七個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)踐路徑，堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )職能，當好行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”，不斷推動(dòng)市政行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造現代化人民城市作出新的更大貢獻。
堅持人民至上
打造宜居宜業(yè)的市政工程
城市是人民的城市，市政工程首先是民生工程。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就城市規劃、建設和發(fā)展作出重要指示，從“人民城市為人民”到“城市建設要堅持以人民為中心”，再到“城市管理要像繡花一樣精細”，系統回答了“為誰(shuí)建、建什么、怎么建”的時(shí)代命題。
2015年，中央城市工作會(huì )議確立了“一個(gè)尊重、五個(gè)統籌”。10年來(lái)，中國市政工程協(xié)會(huì )持續推動(dòng)城市基礎設施建設向“內涵提升、品質(zhì)提升、綠色低碳、智慧治理”轉型，緊扣國家戰略部署，深化政策研究、標準制定、技術(shù)推廣和人才培養;深耕行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極組織論壇、交流和經(jīng)驗分享;圍繞會(huì )員需求，精心構建行業(yè)展示交流平臺，加強信用體系建設。一系列舉措向黨和人民交出了一份份亮眼的答卷，為建設現代化人民城市積蓄了澎湃動(dòng)能。
今年，中央城市工作會(huì )議部署“一個(gè)優(yōu)化、六大建設”重點(diǎn)任務(wù)，提出建設“創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市目標，將“好不好”上升為新時(shí)代城市工作的核心議題。協(xié)會(huì )將積極投身城市更新工程，協(xié)助加快推進(jìn)市政基礎設施建設與改造，不斷優(yōu)化城市生命線(xiàn)工程，讓城市更加宜居、更加安全、更加舒適。發(fā)揮橋梁紐帶作用，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，尊重群眾意愿，讓群眾參與其中，使市政工程真正成為民心工程、惠民工程。
注重內涵式發(fā)展
提升市政工程建設品質(zhì)
中央城市工作會(huì )議強調，要深刻把握城市內涵式發(fā)展的戰略取向，更有針對性地提升城市發(fā)展質(zhì)量。市政工程建設必須摒棄過(guò)去粗放式的發(fā)展模式，更加注重內涵式發(fā)展，提升工程建設品質(zhì)。
推動(dòng)市政工程質(zhì)量建設提升水平，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格把控工程建設各個(gè)環(huán)節，確保工程質(zhì)量。持續開(kāi)展優(yōu)秀市政工程項目的推薦，積極打造精品工程，樹(shù)立行業(yè)標桿，將優(yōu)秀工程項目推出行業(yè)、推出國門(mén)，不斷引領(lǐng)市政工程向更高質(zhì)量邁進(jìn)。
助力行業(yè)數字化轉型，推進(jìn)新一代“智慧城市”建設，構建數字孿生城市與智慧運維場(chǎng)景，常態(tài)化開(kāi)展市政領(lǐng)域技術(shù)交流與研討，加速BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等創(chuàng )新應用的普及推廣，實(shí)現數字孿生世界對現實(shí)城市的智慧、高效、便捷的運營(yíng)與管理，為提升城市治理能力提供技術(shù)支撐。
聚焦老舊管網(wǎng)改造、綜合管廊建設等城市更新重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢參與城市體檢，協(xié)助查找市政基礎設施薄弱環(huán)節，為科學(xué)編制更新規劃提供依據。組織專(zhuān)家評估城市道路、橋梁、管網(wǎng)等設施，提出更新改造建議。引導市政企業(yè)積極參與更新行動(dòng)，在老舊小區整治、老舊街區更新、地下管網(wǎng)管廊建設中提供優(yōu)質(zhì)設計、施工和運營(yíng)服務(wù)。
鼓勵市政企業(yè)與高校、科研機構合作，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。推廣裝配式市政設施、再生材料應用，降低工程施工對環(huán)境和居民生活的影響。
推動(dòng)管養體制改革
增強城市運行質(zhì)效
城市市政設施運行維護既關(guān)乎執法監管，也關(guān)乎一線(xiàn)養護。協(xié)會(huì )將堅持問(wèn)題導向、目標導向，不斷推動(dòng)市政設施管養模式的改革，全面提升市政設施運行維護效能，切實(shí)保障城市安全有序運行。
引導管養單位實(shí)施市政工程全生命周期精細化管理，通過(guò)標準化運維和預防性養護提升市政設施性能，實(shí)現降本增效。推進(jìn)管理體制創(chuàng )新，健全市場(chǎng)化運行機制，培育多元市場(chǎng)主體，構建良性發(fā)展的行業(yè)生態(tài)。
不斷深入一線(xiàn)調研，總結市政設施“管養一體化”的成功案例，建立“可復制、可推廣”經(jīng)驗庫;組織開(kāi)展區域性現場(chǎng)觀(guān)摩，推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗的交流互鑒，帶動(dòng)市政基礎設施管養能力水平的整體提升。
建立健全行業(yè)自律機制，加強會(huì )員企業(yè)信用建設的監督管理，協(xié)助政府部門(mén)整治市政工程建設市場(chǎng)秩序，保障企業(yè)和從業(yè)人員合法權益。
筑牢城市安全底線(xiàn)
為城市“生命線(xiàn)”保駕護航
市政基礎設施是城市抵御風(fēng)險的第一道防線(xiàn)。要以城市基礎設施安全為底線(xiàn)、紅線(xiàn)，貫穿規劃、建設、運營(yíng)、養護全過(guò)程，確保城市運行始終安全可控，人民生活安心無(wú)憂(yōu)。
探索建立全生命周期安全管理體系，提升應對極端天氣、突發(fā)事件的能力，實(shí)現對市政基礎設施風(fēng)險的可視、可算、可防、可控。
匯聚院士、大師與行業(yè)專(zhuān)家，系統研究道路橋隧、地下管網(wǎng)、城市防澇等關(guān)鍵領(lǐng)域的風(fēng)險防控和治理對策，形成可實(shí)時(shí)迭代的風(fēng)險清單技術(shù)指南和政策工具。
推進(jìn)“人工智能+基礎設施”建設，推廣智能檢測、在線(xiàn)監測、超前預警技術(shù)，實(shí)現橋梁、隧道、大型管網(wǎng)的實(shí)時(shí)健康診斷，做到隱患早發(fā)現、風(fēng)險早處置。
加強統籌協(xié)調
形成推動(dòng)市政行業(yè)發(fā)展合力
城市工作是一個(gè)復雜的系統工程，市政工程行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)各方的共同努力。協(xié)會(huì )要加強與政府部門(mén)的溝通協(xié)調，積極爭取政策支持和資金保障，推動(dòng)市政行業(yè)相關(guān)政策法規的完善和落實(shí)。加強與相關(guān)行業(yè)的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律，規范市場(chǎng)秩序，維護行業(yè)合法權益。積極開(kāi)展國際交流與合作，學(xué)習借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，提升我國市政行業(yè)的國際化水平。
市政工程既是兜牢民生底線(xiàn)的“里子”工程，也是提升城市功能的“面子”工程。中國市政工程協(xié)會(huì )將堅決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，以釘釘子精神，努力把中央城市工作會(huì )議描繪的“藍圖”轉化為一個(gè)個(gè)工作清單、目標任務(wù)，引領(lǐng)行業(yè)砥礪奮進(jìn)，實(shí)干前行，讓每一項市政工程項目都成為人民城市幸福生活觸手可及的幸福細節，讓每一座城市都能成為人民的幸福家園。
(作者盧英方系中國市政工程協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng))
